“过去三年，供热计量改革步伐放缓，市场发展遇冷似乎已毫无争议。无论计量表具生产企业的市场表现还是供热企业采购和招标的数量都可以证实这一点。”那么，供热计量究竟为何遭到冷遇？行业专家又是如何看待行业未来发展的呢？

各地在供热计量工作的推进过程中遇到普遍性问题

一是供热单位主体责任落实不够。主要表现在由建设开发单位采购安装计量装置的现象没有完全杜绝；部分供热单位的认识不高，抵触情绪大，对热用户的宣传指导不认真负责，对计量收费政策搞“变通”执行；供热单位运行管理人员的素质不能完全适应供热计量的形势等方面；

二是供热系统不能完全适应计量收费。供热计量的终极目标是通过精细化、标准化和智能化管理，提高供热系统能效，实现降耗减排，减少热用户的热费支出。完善的供热计量系统应该是能实时联动调节的智能系统，而不仅限于安装热计量装置进行计量收费。实际中大部分计量系统普遍存在手动阀代替室内恒温阀、管网平衡装置不合格和调试不到位、热源调节装置不完善、监控管理平台智能化程度低等问题，节能建筑的优点和热用户节约的能耗，不能反馈到热源，甚至造成新的水力失衡，形成用户节费、企业不节能、排放没降低的局面，无法达到用户、企业、社会共赢；

三是供热计量装置的质量和售后服务得不到保障。从实践和检测情况来看，许多热量表的质量难以保障，使用1-2年后精度大幅下降，甚至变成“死”表。大部分自动调控装置的性能和功能达不到要求。由于没有固定的售后服务机构，大多品牌由经销商负责售后服务，运行中出现的一些问题得不到及时满意的解决。部分品牌的代理商只负责销售具有市场潜力的热表，对供热企业和热用户的需求不管不问，甚至不配合管理部门的工作。以价取胜的恶性竞争形态对市场造成极大冲击，高质量计量装置市场被压缩，无法真正实现计量收费；

四是建设工程的节能质量有待提高。建筑围护结构的节能质量、供热系统的保温质量、计量系统的调试等是实现供热计量收费的关键因素，要严格执行国家建筑节能施工质量验收规范，切实提高建筑节能质量标准；

五是政策法规需进一步完善。供热计量方法和供热计量系统的工程标准，供热单位对供热计量装置的采购安装权的落实，供热计量装置的后期运行管理责任和费用，热量表的质量、质保年限和周期性检定责任及费用，在用热量表的检测和热计量装置厂家的售后服务标准等一系列问题急需进行顶层研究和设计，形成明确统一的标准和制度。

计量供热到底好不好？

据天津市供热部门测算，一平方米一个供暖季的供热总成本大致在35元左右。如果全面推行计量供热，可以节能10%——15%左右，天津全市4.12亿平米供暖面积，一个冬天就可以节省供热成本12亿多元。天津市供热办主任崔可荣说，计量供热大面积推广，不仅可以节约能源，对于采暖期空气质量的改善也会起到一定的作用。更为重要的是，计量供热的实施可以解决市民多样化的用热需求，同时减轻供热企业的成本压力。

行业专家如何看待“十三五”热计量行业和热量表市场的发展？

今年2月份，国务院相继发布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中均提到“大力推进供热计量和节能改造”，新的国家标准《热量表》今年11月开始贯彻实施，这些政策势必会推动未来的热量表市场。

谈到未来的发展方向，一些基础的东西是不会变的，一个是热计量必须以系统工程、而非单一产品的方式开展；另一个是新建筑要使用分户热量表计量，既有建筑采用电子式热分配计法；都必须构建计量、控制、管理一体化的系统。

对于已经大面积实施通断时间面积法的地区和安装未用的热量表，建立的系统仍有可能利用，在此基础上增设计量、分室控温都有非常经济的方法；目前有些热量表也自身带有阀门，不易堵塞，可以计热量，可以计时，也可以被控制，所以当前要做好技术储备，把现有的系统和资源充分利用起来。乐观地估计，大概两到三年左右，热计量行业还会迎来一个新高潮，到那时行业会更加冷静理智：选用质量上乘的热量表，建立一个计量、控制、管理一体化的系统，设计一个合适的系统改造方案，再下一阶段还可以考虑合同能源管理服务的事情。

此外，智能化城市管理、要求水电气热兼容的四表合一等也是重要的推动力量；城市化建设的扩大，某些地方建立起集中供热系统，热计量开展的积极性依然很高；南方中央空调系统、特别是集中化管理的空调要用到热计量；过去只是热计量，现在冷计量也列入考虑范围。未来的热计量行业不会像前几年爆发式的发展，但也绝不是死路一条，行业会在变革中保持理性成长。