国务院办公厅今日转发通知,中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》已经国务院同意。《意见》强调,到2015年,基本完成事业单位性质的机构整合,转企改制工作基本到位,市场竞争格局初步形成,相关政策法规比较完善,进一步做强做大检验检测认证机构。
检验检测机构整合将启
检验检测认证是现代服务业的重要组成部分,对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展,对检验检测认证的需求日益增长,检验检测认证服务呈现出良好发展势头。但我国检验检测认证机构尚处于发展初期,缺乏政府统一有效的监管,规模普遍偏小,布局结构分散,重复建设严重,体制机制僵化,行业壁垒较多,条块分割明显,服务品牌匮乏,国际化程度不高,难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求,迫切需要通过整合做强做大,提升核心竞争力,激发市场活力。各地区、各有关部门要充分认识整合检验检测认证机构的重要性和紧迫性,把这项工作放在突出位置,加大工作力度,推动检验检测认证高技术服务业快速发展,为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。
整合涉及质检总局直属检验检疫局,出入境检验检疫系统,特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、国家级建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、烟草等多部门全方位的行业检验检测认证机构,做大做强。
华测检测近期接受招商基金、华泰证券等10余家机构联合调研时表示,公司外延增长主要依靠并购,收购标的注重资质,目前在谈项目有一二十个,且在事业单位改革背景下机会更多。公司指出,医疗、食品等检测领域是碎片化市场,每个西份领域有天花板,因此公司着重在医疗健康和工程技术领域布局。此外公司指出,会向医疗领域进行并购倾斜。
行业协会人士向记者分析指出,质检机构事业单位改制后,对于行业资质和政府强检的要求有望取消,市场性检验检测公司将迎来发展机遇,初步估算有几百亿元的市场空间。
行业发展潜力巨大
目前,我国检验检测行业正超速发展。国家认监委实验室与检测监管处主任肖良预计,2013年检验检测市场规模为1678亿,2014年为2105亿,2015年为2574亿。
“检验检测整合加速,机构更加多元化,市场化发展趋势更明显。”肖良认为这将是对我国检验检测发展趋势最精确描述。
“中国检验检测的市场基础与国际先进国家相比较,虽然尚有一定差距,但也意味着其发展潜力和空间很大。”ABSciex资深市场发展经理彭立新接受上证报记者采访时表示,在系列的整合和改革之下,中国的检验检测市场格局会发生很大变化。
在行业高速发展、规模不断扩大和市场化改革之下,原有国有企业独大的局面有望改变。目前,国内检测行业中已经涌现出了一批优秀的民营企业,与此同时,外资检测企业也有更多的拓展中国市场的计划。
此外,彭立新表示,ABSciex对中国市场非常重视,从2010年开始,公司就加大了在中国的投入,目前已经在北京、上海建立了大规模的技术应用中心,“将来我们将根据在中国的发展情况,逐步扩大在中国的投入。”