编者按:继今年1月新疆、深圳等部分地区“两会”代表提出“取消私家车年检制度”之后,全国“两会”开幕前,全国政协委员、四川省律师协会监事长、国浩律师事务所合伙人施杰也建议改革机动车年检制度,取消7座以下私家车的年检。
私家车年检制度引争议
一石激起千层浪,私家车年检制度的存废问题再次引起广大车主以及业内人士的高度关注。其中,以施杰为代表的人士认为,目前私家车的安全隐患能够得到及时排除,这已实现了汽车年检制度的设计初衷,取消这一制度将节约社会资源。
对此观点,也有持反对意见的人士。中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为,正是由于汽车年检制度的存在,才能够在一定程度上保证公共交通的安全,因此这项制度应该长期存在下去,只是应该加强对这一行业的管理与监督。
北京市亚运村机动车交易市场总经理迟亦枫对《每日经济新闻》记者表示,这主要是因为这是一个垄断性行业,如果能够打破垄断,这一市场的秩序将得到很大程度的扭转。他建议,应该拓宽检测渠道,让部分4S店承担检测职能。
2004年5月1日,《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《实施条例》)实施,机动车年检制度便在中国诞生。
中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖告诉记者:“这一制度设立的初衷,就是为了保证公共交通安全。特别是在我国机动车私有化发展初期,私家车主对汽车知识了解较少的情况下,这一制度起到了较大的作用。”
“目前我国车辆检测场都是企业化运作,为了收回成本、实现盈利,这些成本最终将转嫁到消费者身上。”上述不愿具名的消息人士表示,因此在趋利目标下,也为违规做法留下了“可操作”的空间。
上述不愿具名的消息人士透露:“在车辆检测过程中,包括灯光等在内的小零件不达标的比例较高,这是检测场增加车辆检测费用的一个重要方式。”
一位车主提供的车辆检测收费清单中,记者发现,车辆检测收费项目繁多,共有包括灯光偏移、招牌架、螺丝在内的近50个项目。
为了顺利通过检测,一些老旧车的车主也不得不采取找“黄牛”的方式。车主王先生告诉记者:“我的车已经开了快10年,由于老旧车辆在年检时经常出现通不过的情况,因此每次车辆检测,我都是委托保险公司的业务员负责代办,我只需要出200元左右的验车费用即可。”
私家车检被指资源浪费
针对网上部分人建议取消车检的呼声,相关质量技术监督局认证监管处调研员认为,从专业角度看,取消汽车年检不利于保障道路安全。例如,一些私家车公用现象,因抱侥幸心理,对车辆不按时进行保养,比较危险。业内人士认为,检车制度取消无益,但要适当放宽年限,并出台针对不同车辆的年检要求。
依小编看,现在人们越来越重视安全了,五六年内的私家车故障检出率其实非常低,因此应该适当延长年检周期,比如6年以内检一到两次,6年—10年每两年检一次。而对于运营车辆和保养不到位车辆,则要提高年检密度。
讨论车检问题,存废之争固是议题,但就多数意见而言,车检制度并非需要“取消”,而指向如何“完善”。车检的目的就在于确保车况良好,预防交通事故。这本是件人命关天的大事,因此车检才成为绝大多数国家的选择,只是在具体制度上各有不同。不能因为车检中的一些问题,而否定了车检本身。
汽车行业专家分析,私家车年检制度遭吐槽,或可能折射出另一个问题。检车服务不便利,或存在歪风邪气。现在有些地方的车检,已彻底沦为一项“收费”。一辆车不管有没有问题,都能一手交钱一手交检验单。汽车年检的初衷是为了确保车辆安全性,但有些检车站已经沦为牟利的一种形式。检车站的审批受政府部门严格控制,实际上具有很大的垄断性,由于缺乏竞争,检车站门难进、脸难看,便民意识薄弱。
行业人士建议引入4S店检测
根据《实施条例》的规定,目前我国机动车年检主要包括两项内容,分别是尾气监测和车辆安全性能监测。小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次;超过6年的,每年检验1次;超过15年的,每6个月检验1次。而货车或者营运客车的检测频率则更高。
有资料显示,在澳大利亚,购买5年以内的新车并不需要检测,只需要购买第三方交强险,5年后则必须实施年检。在德国,所有车辆的检测周期和标准完全相同,新车需要在3年内检测一次,其他车辆则必须每2年做一次检测,主要检测项目包括车辆安全性和尾气排放标准是否达标。
同时,他认为,目前按照车辆使用年限确定检测周期的方式并不合理,每辆车每年的行驶里程具有一定的差距,因此车辆检测的周期应该和车辆行驶里程挂钩。
此外,各级环保部门及相关检测机构,对在用机动车排气污染实施监督抽查(含在停车场、道路等随机抽查)不得收费。
按规定对机动车排气污染定期检测不合格,经维修后进行复检的车辆在同一检测机构首次复检不得收费。复检仍不合格经复修需再次检测的,按规定标准的50%收费。对具有社会公益性质的城市公交车、出租车等排气污染检测收费按规定标准的50%收取。