记者：蓝海

　　高楼林立是发达城市的标志之一，经济发达的城市无不与高楼有关。提起高楼，大家无不对于高楼中使用的电梯倍感亲切，电梯是高楼中必不可少的设备之一。电梯作为一种特种设备，是在高楼中频繁使用的垂直交通的工具设备， 电梯的维护、管理和保养跟居民居住质量和生活安全是息息相关的。

　　电梯过期未检、过度装修、设备老旧三大安全隐患容易引发困人故障或伤亡事故。《深圳市电梯安全监管方式改革实施方案》(下称“《电梯改革方案》”)已全面实施，《中华人民共和国特种设备安全法》(下称“《特设法》”)、《深圳经济特区特种设备安全条例》(下称“《特区特设条例》”)将于明年1月1日实施，新法规将相关问题一一破解。

　　针对电梯维保质量监督抽查不合格违法行为，《特区特设条例》也规定了相应罚则。“今后电梯监督抽查将更有震慑力”，市市场监管局特种设备安全监察处曹必刚副处长告诉记者，以前法规对电梯维保质量监督抽查不合格未设置处罚条款，只能通过一些“曝光”、“约谈”等手段进行处理，约束力较弱。《特区特设条例》规定，对特种设备产品质量、安装、修理、改造和维护保养质量及检验、检测结果监督抽查发现不合格的，有关单位将面临最高10万元罚款，直至提请吊销许可证。

　　“法规的完善，将进一步规范电梯使用、维保行为。”市市场监管局特种设备安全监察处张少标处长告诉记者，《特设法》、《特区特设条例》、《电梯改革方案》明确了责任主体、加大了执法力度，“相信相关规定出台后，使用过期未检或不合格特种设备现象将会得到扼制，电梯维保质量将持续上升。”

　　8月6日22时21分左右，13名乘客在一楼进入宝安区新安街道一栋楼宇的一台消防电梯，到达21层平层开门，3名乘客正在进出电梯。这时，电梯突然开始向下“溜梯”，边溜边关电梯门，差点酿成伤亡事故。

　　市场监管局组织市特检院、电梯制造厂家和维保单位开展排查工作。结果出来了，是该小区的电梯内违规装饰了豪华大理石惹的祸。“溜梯”电梯的主要原因是制动器的制动力矩不足和平衡系数过小。

　　经过技术勘验发现，该电梯轿厢违规过度装修，导致轿厢自重增加约200公斤重量，平衡系数因而过低，不符合国家规定的平衡系数值，且制动器的制动盘磨损严重，导致轿厢下滑。

　　像这样的事儿并不少见。今年9月至10月，市场监管局组织17家电梯维保企业对与曾发生开门下滑的电梯同型号的206台电梯的平衡系数进行检查，发现平衡系数不达标的有85台，过度装修情况比较严重。

　　“有些物业公司为了追求美观、实用，违规过度装修电梯，极易引发事故。”特种设备行业协会高级顾问刘玉歆说，电梯使用单位对电梯轿厢进行装修，常见的情形有铺设大理石或瓷砖地板、用沉重的木材装修轿厢壁板、在壁板上挂巨型广告牌、在轿厢内装空调等，过度装修导致空载轿厢的重量发生变化。如果轿厢增加的重量超出电梯制造单位的设计范围，将对电梯的安全运行产生不良影响。

　　违规过度装修电梯的行为将受重罚。即将实施的《特区特设条例》明确规定，使用单位违规进行过度装修导致电梯不合格的，将面临每台3万元罚款，非法实施改造施工的单位将面临最高50万罚款。

　　日前，记者来到南山区一座大厦的业主委员会。“每台电梯的毛病至少有十多个，我们每天上下都在用这样的电梯，真担心啊!”居民们给记者展示了电梯维保单位为大厦的9台电梯所做的电梯检查评估报告。

　　只见薄薄的五张A4纸，正反面密密麻麻地罗列着每部电梯排查出来的安全故障问题。检查结果显示，故障最少的电梯也有14项毛病，故障最多的电梯安全隐患多达33项。

　　记者调查后发现，“困人事件”每个月发生多起。据知情人说，这座大厦的电梯在1996年启用。大厦是由三个开发商开发的。电梯已工作多年，出现故障原因主要是电梯老旧，不少部件需要更新。

　　目前深圳在用电梯已达11万台，15年以上的老旧电梯数量7600余台。近年来老旧电梯投诉频繁，故障和事故亦呈多发趋势，引发了市民对老旧电梯安全的热议和担忧。

　　国家早已将电梯纳入特种设备实施安全监察，但我国过去相关法律和法规没有电梯报废期限的规定。随着电梯使用年限的增长，各个部件不断老化，电梯的可靠性随之逐渐下降，故障率不断增加，急需加速老旧电梯更新改造进程。

　　记者在调查中了解到，目前老旧电梯的更新改造存在两大问题： 一是老旧电梯何时启动安全评估，如何评估、由谁评估;二是老旧电梯更新资金难以落实。大部分老旧电梯所在的楼宇为早期开发的单体楼，涉及的业主多，产权关系复杂，再加上业主、物业管理方、使用方三者分离，沟通协调十分不便。业主、使用单位还是物业管理单位，谁来出资存在分歧。

　　《特区特设条例》针对这两大问题作出规定，完善了监管制度——建立了老旧电梯安全评估及退出制度。电梯使用满十五年的、发生一般等级以上事故的或使用单位认为有必要的，可委托电梯安全评估机构进行评估。评估机构应当对其安全评估结论负责。评估结论可以作为电梯修理、改造、更新经费申请的依据。

　　新法规对于使用时间较长的电梯有了明确的规定要求检查，并制定了相应的惩罚制度。对于未定期请相关评估机构对于电梯做安全评估检查的单位，将对使用单位处以两万元的罚款，对于特种设备中已经达到报废条件的设备应当及时停运或报废，违规者将处以叁拾万元的处罚。