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7月12日,河北检验检疫系统党的群众路线教育实践活动大幕正式拉开。按照国家质检总局局长支树平的讲话要求,河北局科学谋划,周密部署,成立了领导机构,制定了活动实施方案,设计了各个环节的活动安排,强调既要找出、找准并解决好作风方面存在的突出问题,更要把服务企业、服务基层、服务检验检疫中心、做大做强检验检疫事业引向深入。
在沧州检验检疫局的帮扶指导下,沧州管道装备产品出口额占该市当年出口总额的60%以上。
7月12日,河北检验检疫系统党的群众路线教育实践活动大幕正式拉开。按照国家质检总局局长支树平的讲话要求,河北局科学谋划,周密部署,成立了领导机构,制定了活动实施方案,设计了各个环节的活动安排,强调既要找出、找准并解决好作风方面存在的突出问题,更要把服务企业、服务基层、服务检验检疫中心、做大做强检验检疫事业引向深入。
在国家质检总局第八督导组和河北检验检疫局党组的正确领导下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,高擎“我是谁、为了谁、依靠谁”这面大旗,一场深入扎实、全员参与、注重实效的教育实践活动在河北检验检疫系统如火如荼地开展起来。
100多个日日夜夜,群众路线深入人心、执法把关更加有效、“人民质检”光耀河北,全系统党员、干部在活动中激发出来的工作热情、进取精神和聪明才智,为河北检验检疫事业做大做强提供了强大的正能量,为河北检验检疫系统催生了八大亮点。
亮点一
堡垒作用更加凸显
喊破嗓子,不如甩开膀子。活动中,主角贺水山及其副手在认真做好自查自纠的基础上,在系统内外广泛深入地征求意见,他们提出“群众说好,才是真的好;群众满意,才是最高目标。”面对当前经贸环境复杂严峻,进出口增速明显放缓等不利形势,局党组一班人围绕“四步走”发展战略之“上台阶”年,带领河北检验检疫人不等不靠、主动出击,出台了整合资源拓市场、服务发展上水平,推进质量品牌建设,靠实力赢得检测市场,构建服务社会和企业的公共技术平台,加强部门合作、培育第三方检测机构等7项措施;成立了河北检验检疫局外来有害生物检测鉴定中心、河北检疫技术服务有限公司、河北恒通检验鉴定有限公司。他们提出的“全力打好促外贸稳增长攻坚战的28条措施”,赢得了河北省委副书记、省长张庆伟的赞赏:“措施很好,针对性强。”主管副省长秦博勇要求将该措施转商务厅、海关学习借鉴。他们上报的《河北检验检疫局关于深化进出口法检体制改革促进我省外贸稳步发展的报告》得到了秦博勇副省长的高度肯定,她要求河北省人民政府办公厅“研究所提促进出口、稳增长的几点建议,明年工作考虑这几项措施。”机场办党支部营造的“家文化”得到了机场管理部门和中外乘客的高度认可,使办事处真正成为了检验检疫自己的家、口岸单位的家、过往旅客的家。今年,在航班数、客流量和检验检疫业务成倍增长的情况下,他们推出的党员领导带头值班、全员轮流上岗机制,有效化解了人手短缺与业务成倍增长的矛盾,促进了机场跨越式发展。京唐港办事处党组成员每人都有一个检验检疫包,实行24小时带班制雷打不动,帅-将-兵三维联动,以苦为乐,责任、使命高于一切,是京唐港办事处“拉得出、冲得上、打得赢”的有力保障。
亮点二
服务企业更加体贴
践行群众路线,为企业提供最便利的贴身服务,使企业出口速度更快、费用更低是河北检验检疫人追求的目标和责任。唐山检验检疫局在报检窗口设立“零障碍”咨询服务台,派专人值班,免费发放宣传资料,全程协办检验检疫业务,公布当日咨询服务的带班领导及协办员。在唐山市政府组织实施的满意度测评中,唐山检验检疫局以高分位居前列。保定检验检疫局针对当地辣椒产品结构、市场单一等软肋,提出加大辣椒产品精深加工研发力度,以产品创新提升附加值的帮扶目标。经检企努力,保定涌现了辣椒粉、辣椒丝、辣椒圈、辣椒素、辣椒油等一大批深加工、高附加值产品,常春藤、日新高、华源、保华等一大批企业向精深加工产品发展,拓宽了欧盟、美国、南亚、墨西哥等新兴市场。今年前十个月,保定共出口辣椒产品1000万美元,同比增长46.3%,未发生一起国外预警通报。廊坊检验检疫局靠科技支撑、创新监管模式和帮助企业研发新品等方式,有效地解决了出口家具企业多、批量大、检验监管人员少等矛盾。今年,在欧美频频抬高技术门槛的不利形势下,前十个月廊坊共出口家具1921千件、货值5000多万美元,同比分别增长18%和16%。省局通关处推出的“多点报检,集中审单,属地查验”检验检疫通关模式,最少可为企业节省三分之二的往返时间和上万元往返成本。内陆港办事处为企业印发了《内陆港办事处检验检疫服务指南》、《内陆港办事处服务企业“连心卡”》,将所有业务科室集中到报检大厅,为外贸业务提供了“零距离”一站式服务。承德局以抓好风险分析,强化源头和过程监管为突破口,成功地规避了欧、美、日等发达经济体出口疲软和食品原材料价格上涨、人民币升值、人工成本大幅增加等各类风险。截至11月,该局共检验出口深加工食品3059.2万美元,同比增长44%。11月15日,曹妃甸港15万吨级LNG码头投入使用,曹妃甸办事处与中石油京唐液化天然气有限公司签署了《关于促进进口液化天然气快速检验通关合作备忘录》,实施了“一站式”检验鉴定模式,检验鉴定全过程在码头现场实验室可一次完成,大大提高了通关速度。
亮点三
业务管理更加规范
科学规范的管理可以增强运作效率,规避并防范工作质量风险,向社会展示良好形象。今年,根据风险识别、风险监测、风险评估、风险预警、风险处置要求,河北局建立的以业务质量风险管理为核心,以业务督察和数据核查为手段,以业务质量评价为落脚点的系统化风险管控机制正式运行。该机制覆盖了分类管理、业务督察、预警核查、诚信管理、行政处罚、绩效考核等各个要素。专家小组经对全系统各单位(部门)上报的业务质量风险点识别,确定了770个监控风险点。今年,河北局组织各业务领域专家组成督察组分别对15个业务执行单位进行了全面综合业务督察,共计抽取业务单证2000多份,核查企业档案200份,走访企业10多家,查出问题项125个,追缴检验费602.8万元。对综合业务督察发现的业务质量问题分别向有关单位下达了督办通知单,规定整改时限和要求,并组织人员对整改情况进行验证,保证了整改措施落实到位,优化了检验检疫工作,全局整体业务质量水平实现了大幅提升。目前,该局正在加紧健全完善的“质量安全风险管理体系”、“执法监督管理体系”、“业务能力提升工作体系”、“疫病疫情防控体系”、“服务外贸发展体系”等5大体系有望年底完成并推广应用。届时,与“业务质量安全控制体系”一起,共同架构的6大体系将覆盖河北局所有的检验检疫、监督管理、服务地方经济发展和提升自身核心竞争力等方方面面,河北检验检疫工作真正实现体系化、规范化和科学化管理的春天已经到来。
亮点四
执法把关更加有效
强化进口把关执法有效性,是全面履行质检工作职能的迫切需要,是贯彻落实科学发展观的重要保障,是全面推进依法行政的必然要求。面对新的形势和任务,河北局以教育实践活动为契机,强化能力建设,加大培训力度,切实把好国门安全。今年前10个月,河北局从出入境人员中检出病例10817例,输入性急性传染性登革热在河北首次发现后,已上升至5例。从进境船舶中检出外来生物129种,其中检疫性有害生物15种。从进境旅客携带物中截获动植物疫情13批次,同比增长225%,其中检疫性有害生物5批次。石家庄机场办事处截获检疫性有害生物2种5批次,其中橘小实蝇4批次,番石榴实蝇1批次,他们连续截获禁止入境动植物及其产品313批,同比增长323%。廊坊局截获入境有害生物7种,其中昆虫4种、杂草3种,首次从捷克进口的木质包装中截获检疫性害虫活脐腹小蠹。从德国进口的旧设备中检出动物粪便和木屑等禁止进境物,对7批未加施标识的入境货物木质包装进行了无害化销毁。石家庄机场办事处针对韩国入境旅客多、语言交流困难、影响口岸检疫查验工作高效进行等实际,将查验常用语制作成“中韩双语对照”卡片,在查验过程中针对不同问题提示相应卡片,较好地解决了基本沟通难题,提高了查验速度。前一时期,他们在劝说某国外旅客主动交出入境携带的芒果时,这位旅客竟拿出并捏碎,摔到检验检疫人员身上。但检验检疫人员微笑执法的形象,深深感染了在场的其他旅客。他们在鄙视不文明行为的同时,纷纷主动交出各类禁止携带物。
亮点五
促进发展更加给力
唯有促发展,才能国强民富、才能实现百姓收入翻番,才能创出更大作为,实现河北局“四步走”跨越发展战略目标。基于这一信念,今年河北局上至党组班子,下至各分支机构领导每人都选定了2~3家大型龙头企业作为自己的帮扶联系点;重要出口商品集散地、集聚区和重点出口企业也全都落实了帮扶单位、人员和目标;几十个检验检疫专家技术小分队,深入企业抓软肋、解急需、送急盼,为企业调整结构、转型升级提供了强力支撑。今年,尽管国际金融危机持续发酵,国外技术门槛越来越高,但经河北检验检疫人的不懈努力,21个“出口农产品质量安全标准化示范县(市)”和14个“出口工业产品质量安全标准化示范区”已开始领跑河北经济增长极。邢台、邯郸、衡水、沧州等局创建的自行车、天然色素、裘皮和钢管等出口工业品质量安全标准化示范区,不仅成为拉动一方经济的支柱产业,其升级换代和新产品生产、研发也实现了快速扩张。通过采取加施原产地标识、品牌标志等多种方式,河北鸭梨、京东板栗、坝上蔬菜、保定中草药、邢台拖拉机、沧州电线电缆、唐山陶瓷等众多河北名品已在国际市场崭露头角。让河北商品东出西联、畅行天下是河北局服务地方经济的战略目标之一。目前,河北各地出口商品已全部实现省内直通放行和省内跨区域通关,其范围已由原来的以出口为主,快速扩展到进出口并重。8月,河北局与河北省交通厅签署了合作备忘录,为加快河北口岸管理转型升级,提高口岸监管水平和通关效率,促进河北对外贸易便利化和区域经济又好又快发展打下了良好基础。在河北局的推进下,10月,曹妃甸综合保税区顺利通过国务院十部委联合验收组的验收,成为河北省第一家开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域;河北、山东检验检疫局签署的《关于冀鲁两地实施直通放行模式合作备忘录》,使河北88家企业的69种商品在山东各口岸享受到检验检疫“直通放行”待遇;11月,河北新增的11家出口企业获准实施检验检疫绿色通道制度。
亮点六
科研成果更加炫目
“强局必先强科技。”“实现‘四步走”跨越发展战略,必须加大改革力度,创新方式方法,发展硬实力,提升软实力。”按照河北局局长贺水山这一理念,河北局齐力同心、攻坚克难、科技工作攀上新台阶。一是特色实验室独领风骚。建在产区,服务产业,靠科技破解难题、靠科技研发新品是河北局独创特色实验室、融入地方经济发展的不二法宝。邢台检验检疫局建在平乡自行车产区的国家儿童自行车检测重点实验室使三年前只能生产零部件的自行车产业成功转型升级,整车打入欧美高端市场,今年前10个月出口创汇2.4亿美元,同比增长20.3%。类似实验室还有衡水的裘皮检测国家重点实验室、保定中草药检测中心和秦皇岛葡萄酒检测国家重点实验室等10多个。二是数字化实验室获得重大突破。它通过数据自动进行风险分析和风险研判,保障了检验检疫的准确性和有效性。目前,这一项目已获批为财政部支持、科技部立项的国家公益性项目,并成功推广到辽宁、山东、四川等10多家检验检疫机构。三是唐山科技新高地方兴未艾。在国家认监委轻工委立项的4个卫生陶瓷系列标准中,《卫生陶瓷耐污染性能》、《卫生陶瓷耐荷重安全性能》、《卫生陶瓷耐极冷极热性能》3项标准的牵头单位都是唐山局;京唐港办事处研发的“口岸鉴定业务流程管理系统”,使以前需要2~3小时手工统计的数据,现在仅用几分钟就能搞定;曹妃甸办事处建设的石油化工产品、冶金产品及原料实验室已成为国家检测重点实验室。四是科技人才不断涌现。在庞国芳院士和曹彦忠团队精神激励下,河北局的郭春海团队、唐山局的赵淑忠团队和保定局的颜红团队等已经在系统内外的科研领域崭露头角。
亮点七
市场意识更加浓厚
将工作重点尽快转到强化市场意识、严把进口产品质量和创造良好发展环境上,是河北局教育实践活动最大收获之一。今年,大部分出口工业品调出法检目录后,河北局党组先后组织检政企座谈会、研讨会等10多次,局党组成员还带领有关人员深入各市县政府、海空口岸、进出口企业、备案种植场的田间地头,就新形势下检验检疫如何定位、从何处着手、如何为企业创造良好发展环境等问题深入调研和论证。如今,盘活检测资源,把好国门、抢抓市场已成为河北检验检疫人的当务之急。统计显示:1月至10月,河北局共检出入境不合格货物1872批、货值70.51亿美元,批次不合格率10.90%、货值不合格率23.30%;抽检批次不合格率17.86%、货值不合格率28.74%。廊坊局用严谨的数据,提醒消费者不可盲信“洋货”,将24批、价值130多万美元的不合格进口儿童服装、玩具和机械设备等“遣返原籍”。河北局检验检疫技术中心先后与河北省公安厅食品药品安全保卫总队、河北省动物卫生监督所等有关部门签定了一系列实验室合作项目备忘录,成为公安、食药、工商等部门以及辖区各大制药企业、商场、卖场和集贸市场唯一的指定实验室。唐山局实验室的委托检测客户已从出口企业扩展到国内经销商,客户源从唐山扩展到杭州、鄂尔多斯等地,并与唐山市林业局就盐碱地改良项目开展合作,为盐碱地淡化和咸水养殖提供了强有力的技术支持。7月,京唐港办事处在办公用房极其紧张的情况下,为大同煤矿集团驻港人员提供了专用的、宽大的办公室和休息室,并让其在职工食堂免费用餐。在全程参与采样、制样、实验室检测工作一个月后,大同煤矿集团“特派员”们表示,京唐港办事处不仅实力强、效率高,而且作风好、服务优,是委托检测业务最理想的合作伙伴。
亮点八
社会影响更加深入
有为才有位、才有话语权、才有社会影响力。8月底,以色列官方考察团抵达中国,河北局就以方提出的植物检疫要求进行了磋商。作为以方现场考察的第一站,河北产区受到了以方的高度赞扬,国家质检总局把中国鲜梨出口以色列议定书草案的翻译和组织评议工作交给了河北局。11月,在第21届中美双边植物检疫会谈上,河北局就输美砂梨出现的问题向美方进行了反馈,打消了美方顾虑,维护了河北鲜梨的正常出口。河北省第十二届人民代表大会代表李喜忠提出的《关于成立由河北局主办的河北省促进食品农产品出口办公室的建议》提案,引起了河北省人代会的赞赏。河北局积极调研外省做法,认真梳理了有关会办单位意见,及时向河北省政府提出了具体办理建议,引起了河北省领导的高度关注。目前,河北局正在着手组织出台出口农产品示范区建设的相关办法。
受张家口市政府委托,张家口检验检疫局连续3次主持召开促进蔬菜自营出口研讨会,从基地建设、检验检疫、监控检测、业务代理、市场开拓、业务培训、网络营销、信用保险等八方面提出了鼓励蔬菜自营出口的扶持措施,得到了张家口市领导的高度认可,促成张家口市政府出台了《关于鼓励蔬菜生产经营企业扩大自营出口的扶持办法》。为表彰张家口局为促进蔬菜出口作出的贡献,张家口市政府每年为其划拨100万元检测经费。平乡县政府在自行车产业孵化园专门为邢台局的自行车检测重点实验室划拨了4000平方米办公用房和2台车。继去年划拨3000平方米过渡房后,枣强县政府今年又在明年竣工的大营皮革产业园划出7000平方米给衡水局枣强办事处,并为他们配备了车辆和7名协检员。