欧盟2011科研计划:64亿欧元花落51项目

64亿欧元后，又是8.6亿欧元。

欧盟7月19日、20日连续公布《第七个科研框架计划（2007—2013）》下两项规模庞大的科研投资。
欧盟委员会提出将在2011年投资约64亿欧元用于科研和创新领域，这是迄今为止欧盟在科研和创新领域推出的最大年度投资计划。欧盟20日随即披露了该计划覆盖的51个科研项目，主要涵括通信通讯、公共卫生、工业产品创新、能源和粮食安全等九大领域。

科研资金主要面向科技人员及机构、以及中小企业。欧盟内外的相关机构、企业、学者均可申请。负责2011年度投资计划的欧盟科研与创新总司官员对记者表示，该司计划在14月之内，完成对各项目的审核和评估，并投入研发资金。

此外，欧盟委员会20日还提出，将追加投资8.6亿欧元至欧盟参加的国际热核能试验性反应堆（ITER）项目，以填补该项目14亿欧元的资金短缺。ITER项目也是《第七个科研框架计划（2007—2013）》一部分，由欧盟、中国、印度、日本、俄罗斯、韩国和美国共同参与。其中欧盟覆盖该项目资金的45%，预计约72亿欧元，以换取该反应堆项目设立于法国。项目资金预计将于2012年启动。

解码2011投资计划

尽管欧盟仍深陷主权债务危机中，但2011年投入到科研和创新领域的投资仍然创下纪录。2011年64亿欧元的投资额比2010年的57亿欧元增加了12%，比2009年的49亿欧元增加了30%。

上述官员表示，随着年初欧盟通过了“2020战略”（即欧盟下一个十年发展计划），欧洲政治领导人将科研和创新摆在欧洲政治议程的首要位置，将其视为欧洲可持续发展和创造就业的核心拉动力。“将科研成果转化成新技术、产品以及服务将是该项投资计划的核心。”

巴黎中央理工大学的教授Paul Zagamé估计，2011年投资计划将带来16.5万个就业，其中11万个技术职位，5.5万个非技术职位。

在这个总额64亿欧元的投资计划中，信息和通讯技术将会分得最大一杯羹，拿到12亿欧元的资金支持。该笔资金支持的多数科研项目将以公私合营制（PPP）方式运作。例如，欧盟委员会在2011年至2013年间出资3亿欧元支持旨在改造欧洲网络基础设施的“未来英特网”项目，而商业部门将同时出资3亿欧元。2011年，欧盟将为该计划拨款9000万欧元。

随着欧盟老龄化日益深化，公共卫生成为2011年投资计划的第二优先领域。欧盟将向该领域投资6.82亿欧元，主要用于将科研成果转化成临床实践。

创新性工业产品和技术项目将分得4.36亿欧元。其中在汽车、建筑和制造业的创新项目仍然以公私合营的形式实施，欧盟官方将出资1.3亿欧元。

广受关注的能源领域将获得总额2.1亿欧元的预算，其中1.37亿流向可再生能源，5000万用于智能电网、3600万用于碳捕获和储存技术，其余的1500万用于能源效率建设。欧盟预计，将有120家研究中心、120所大学，以及包括120家中小企业在内的220家企业从中受益。

　　此外，获得研发资金比较集中的领域还有交通、环境保护和应对气候变化、公共安全、生物经济以及宇宙空间研究。

　　欧盟委员会科研与创新委员梅尔·盖根—奎因19日表示：“我们将把预算投至最有利于创造增长和就业的地方。”

　　重视中小企业

　　大学和研究机构是欧盟科研和创新投资计划最大的受益者。据统计，迄今为止，在《第七个科研框架计划（2007—2013）》框架下，1/3的项目申请者和资金获得者来自大学和研究机构。在2007年至2010年4.07万参与者中，1.55万来自大学，获得总共53亿欧元的资金支持。

　　不过，欧盟商业界90%由中小企业构成，可以说中小企业是欧盟经济的一大支柱。在欧盟的科研投资计划中，也反映出对中小企业的大力支持。统计称，在过去3年，有来自中小企业的6500个参与者或实体，共获得16亿欧元。在2011年的预算中，预计有8亿欧元将用于支持中小企业科技研发。

　　梅尔·盖根—奎因再次强调了欧盟的承诺，将让中小企业享受2007年-2013年5年计划中至少15%的资金，目前他们接受的资金大约在14%左右。

　　同时，欧盟的科研和创新投资也向外国机构敞开。在2009年，50%的项目都涉及国际合作，其中环境保护是最受欢迎的合作领域，“这是因为环境是个全球性挑战”，上述官员表示。

　　其中，2009年欧盟、中国和美国三国合作的玉米生产可持续性项目就被列为过去3年十大成功项目之一。该项目的主旨是减少单位玉米产量的化肥用量，中美欧三方占据全球化肥消费的60%。

　　此外，《第七个科研框架计划（2007—2013）》内，中国参与的重要项目还有，中欧能源网络项目、城市水管理项目、以及前述ITER项目。

　　加速科研拨款

　　在64亿欧元投资计划公布的第二天，即7月20日，欧盟就在其网站公布了2011年的51个项目，各类机构可根据自身需求向欧盟委员会提出申请。

　　上述官员向记者介绍，每个项目的申请截止期有所差异，第一次评估结果将在截止期结束后的3-4个月公布。在过去3年，一个项目最终完成评估和审批的平均用时为350天。“但是委员会承诺将简化整个过程，时间将会减少，此次我们计划在14月之内投放研发资金”，他说。

　　除了加快2011年科研计划的拨款速度，欧盟此次也早早确定了上述ITER8.6亿欧元追加投资的具体投入方式。目前欧盟委员会已经提议，2012年拿出1亿欧元、2013年拿出3.6亿欧元填补国际热核能试验性反应堆的资金短缺。另外还提议从欧盟预算中再转移4亿欧元至该项目。

　　该项目自2007年上马以来成本飙升，欧盟的出资额度由预先估算的27亿欧元升至72亿欧元。欧盟委员会曾号召各成员国再掏腰包，履行欧盟的出资承诺。但在欧盟成员国公共财政普遍紧张的情况下，成员国坚持这笔钱从欧盟预算中拿出。7月27日至28日，成员国将在法国召开会议，进一步讨论该项目的融资。

　　梅尔·盖根—奎因20日为该项计划正名，称其“可以在未来提供安全、清洁、无穷尽的能源”。