截至2016年底,我国各地农村承包地确权面积已近8.5亿亩,约占全国二轮承包合同面积的70%。从实施情况看,承包地确权一方面让土地有了“明白账”;另一方面有利于承包地流转、抵押等权能的实现,稳定了新型经营主体经营预期。
承包地是农民重要的生产资料和生计保障。由于历史原因,大量承包地存在着面积不准、四至不清、权属不明等问题,既影响农民土地权益,也不利于政府“三农”决策。
随着确权的推开,通过采用先进的测绘技术,摸清了农户承包地的底数,基本解决了承包地块面积不准、四至不清等问题,土地确权让农民有了土地“明白账”,化解了大量土地承包纠纷。
“以前土地发包到户时,只是用竹竿、皮尺丈量,靠经验估算大致面积。当时我们家量出的面积是3.52亩,现在准确测量出有7亩多地,相差一半多。
由此可见传统的测量方法不仅费时费力,而且关键是数据不准,近些年来,随着无人机的广泛应用,土地确权工作有了新的方法:
土地确权的三种方法:
到目前来讲测绘获取数据的方法有:
1)工程测量外业实测方式测制地形图
2)通过传统载人机航测法测绘地形图
3)通过无人机航空摄影测量技术获取测试地区地形图数据
第一种方法:外业实测方式。这种方式不能提供影像底图,外业实测需要大量外业测绘人员,成本较高,且具体实施起来会较大程度受地形、气候的影响,较难满足工期和质量要求。
第二种方法:传统载人机航测法。传统载人机航测需要执行空域申请、和机场进行协调等一系列工作,成本较大,操作繁琐。
第三种方法:无人机航空摄影测量方法。无人机航空摄影较其它两种测量方法具有较大的优势,成本低、执行方便、自动化高、准确度高、效率高。所以在农村集体土地登记确权发证工作中采用无人机航空摄影来获取基础地形图数据是较为可行的方式。