聚焦哥本哈根：会议出现转机.温家宝力促凝聚共识

    17日，一再支支吾吾不肯表态的美国终于抛出资金支持承诺，这对于一度陷入僵局且目前已接近尾声的哥本哈根峰会来说，可能是一个转机。

    专家表示，哥本哈根大会达成成果希望大增。无论最后的结果如何，对于此次成为峰会焦点之一并承受了巨大压力的中国来说，未来有一件事是肯定的：哥本哈根会议后的中国面临减排的国际压力将越来越大。

    聚焦 1 谈判各方抛出妥协声音

    气候融资问题上，发达国家和发展中国家一直僵持不下。按照《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向所有发展中国家就减缓和适应气候变化提供资金。然而发达国家在这一问题上一再推脱。发展中国家一直坚决主张，到2020年前每年将获得至少1000亿美元的资金支持。欧盟曾提出今后3年里每年提供24亿欧元的资金支持，但这一数目与发展中国家的要求相去甚远，并且没有提到长期的气候融资问题。

    美国国务卿希拉里·克林顿17日在哥本哈根说，在所有主要经济体采取有意义的减排行动并保证执行透明的前提下，美国将和其他国家一起到2020年为发展中国家应对气候变化每年筹集1000亿美元，资金将主要用于帮助经济落后的国家和易受气候变化影响的国家。但希拉里没有说明美国将会出资多少。《联合国气候变化框架公约》执行秘书伊福·德布尔说，美国对长期气候融资确切数字的支持是好的，但还要与其他各方进行讨论。

    美国表态之前，16日出席联合国气候变化会议的日本官员已经在哥本哈根宣布，未来3年内向发展中国家提供总额150亿美元资金，帮助他们制订和执行全球变暖对策。

    另据报道，此前备受争议的丹麦草案事件也告一段落。丹麦首相、哥本哈根气候大会主席拉斯穆森17日宣布，除了由《京都议定书》特设工作组和《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组分别提交的报告外，不会就另外的协议文本进行讨论。

    记者了解到，目前几大发达国家集团中只有欧盟对资金援助没有表态。“欧盟态度较为积极，但其内部对给多少钱有争议。”联合国贸发会议经济事务官员梁国勇说，发展中国家作为一个整体，谈判基本目标是“双轨制”的确立和“共同但有区别的原则”的再确认。而核心则是最大程度地从发达国家争取资金援助，以应对气候变化。中国虽有获得资金的资格，但很可能将放弃这一权力。然而，出于维护发展中国家整体利益，捍卫谈判联盟团结的角度考虑，中国仍在不遗余力地力争资金援助金额的最大化。虽然发达国家的承诺与发展中国家的要求仍相差甚远，但最终在会上或会后达成妥协是必然的。

   “另一个关键问题是具体的减排指标。”梁国勇认为，这个问题就要看最大排放国中美的立场了。其实会前提前“出牌”已经显示了两者的积极姿态。因此哥本哈根会议“脱轨”的可能性不大。

    斯坦福大学能源与可持续发展研究中心助理研究员何钢认为，哥本哈根会议谈判结果很大程度上取决于几大集团之间的博弈，核心矛盾还是发达国家和发展中国家的矛盾。在路线选择上，发达国家倾向于抛弃对发展中国家较为有利的《京都议定书》路线；而发展中国家则坚持双轨制和巴厘路线图。在具体制度安排上，在所需资金的规模、分配方式、技术转让等方面也都有很大的差距与分歧，所以要达成共识，形成协议非常艰难。但是升格为领导峰会的气候大会，也有了强大的政治意愿支持，因此必须达成框架协议。“可以在共同愿景等大的框架和中远期目标上先达成共识，而在具体制度安排上为以后谈判留出余地。”

    中国国务院总理温家宝17日在哥本哈根会见拉斯穆森时说，哥本哈根会议已经到了最后关头，各国必须着眼大局，立足现实，照顾彼此关切，按照“共同但有区别的责任”原则，锁定已作出的承诺，迅速凝聚共识，有效推进谈判，达成一个显示国际社会共同政治意愿、体现各国应对气候变化的努力、为各方所接受的成果文件，为未来的国际合作提供新的动力。中方将继续坚定支持东道国的工作，与各方密切沟通协调，争取获得最好的结果。