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“从质量兴市到质量强市,10多年来,我们坚持实施质量发展战略,初步走出了一条以‘理念、功能、项目、创新、民生’五位一体、全方位转型发展的新路子,实现了资源枯竭城市的完美转身。”2013年12月7日,湖北黄石市市长杨晓波在该市举办的全国资源枯竭城市转型与发展论坛上致辞时说。
“从质量兴市到质量强市,10多年来,我们坚持实施质量发展战略,初步走出了一条以‘理念、功能、项目、创新、民生’五位一体、全方位转型发展的新路子,实现了资源枯竭城市的完美转身。”2013年12月7日,湖北黄石市市长杨晓波在该市举办的全国资源枯竭城市转型与发展论坛上致辞时说。
黄石市位于长江中游南岸、湖北省东南部,是我国中部地区重要的老工业基地和典型的资源型城市。丰富的矿产资源孕育了源远流长的矿冶文化,是华夏青铜文化的发祥地。然而,长期大规模的开采,使其走到了“矿竭城衰”的边缘。2008年以来,该市和下辖的大冶市分别被列为全国资源枯竭转型试点城市,也成为全国唯一的市、县“双试点”城市。
推进资源枯竭城市转型是一个世界性的课题,既不能完全照搬西方发达国家的做法,也没有现成的国内经验可循,需要结合实际探索路径。市委书记周先旺明确指出:“黄石坚持生态立市、产业强市,其基础就是质量立市。黄石在推动转型跨越式发展的进程中,要更好地依托质量技术的支撑。”
为此,自2008年开始,黄石把质量发展作为推进资源枯竭城市转型的核心战略,将质量发展目标列入《黄石市“十二五”规划纲要》、《黄石市资源城市转型发展纲要》,先后制定了《关于实施质量兴市战略的决定》、《市长质量奖评定管理办法》、《质量兴市战略发展纲要(2012-2020年)》、《质量强市工作方案》等纲领性文件。去年,黄石市委、市政府又作出了争创“全国质量强市示范城市”的重大决策,并将该决策写入《2013年市政府工作报告》,从顶层设计着手,重新定位城市发展方向,突出质量内核,不断完善体制机制,促进经济发展方式转变。
据黄石市质监局局长柯尊强介绍,为适应新的顶层设计,该市创新开展了以一项政府奖、一本白皮书、一群质量人、一批“黄石造”、一个“大平台”为主体框架的“五个一”质量发展机制建设,并通过实施产品质量提升、工程质量创优、服务质量满意、环境质量改善、检测平台建设、卓越绩效推广六大重点工程,推进质量发展战略方案化、方案项目化、项目具体化。
如在产品质量提升工程方面,黄石企业通过得标准得天下,近年来共参与制定了130项先进标准,其中,制定国际标准1项、国家标准73项、行业标准51项。2008年,黄石东贝电器股份公司主持了国家标准《电冰箱用全封闭型电动机-压缩机》的制定,因执标准牛耳,东贝L系列节能节材压缩机荣获了国家科技进步二等奖。大冶有色金属公司是《铜、铅、锌、镍精矿》国际标准的制定者之一,凭借国际话语权,其生产的大江牌阴极铜和白银在世界最大的有色金属交易所伦敦金属交易所注册经营,成为国际高端品牌。据统计,至去年年底,黄石累计创中国名牌产品5个、国家地理标志保护产品两个、湖北名牌产品66个、中国驰名商标12件;50个产品达到国际先进水平,184个产品达到国内先进水平,20个产品的综合竞争力居全国第一,4家企业入选全国500强;全市省级以上高新技术产业化基地数量、优秀QC成果数量、名牌产品产值比重3项指标湖北第一、中部领先。
在环境质量改善工程方面,通过大力度综合整治,全方位生态修复,黄石山清水秀的美景得以再现,市区空气质量优良天数一度达到346天,先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”等殊荣。黄石的转型路径,对资源型城市可持续发展有着重要的借鉴和启示意义,为国民经济持续健康协调发展提供了弥足珍贵的样本。