县级市创建质量强市，关键在于乡镇能否动起来。浙江省富阳市在质量强市创建中，特别重视用制度的手段推动质量强市工作在基层的落实，他们结合每个乡镇的实际情况，对质量强市工作落实提出不同的要求，再加以严格的考核，扎扎实实提升了质量强市工作的有效性。

　　富阳市质量强市办公室主任、富阳市质监局局长徐玉祥介绍说，镇街基层政府是质量强市战略实施的最前沿阵地，是强化质量安全监管、提升质量竞争力的根本落脚点，乡镇不动，质量强市就会“上热下冷”、“墙内开花墙外不香”，难以落到实处。要让乡镇积极参与质量强市工作，必须让乡镇从质量强市中受益。为此，2011年，富阳市质监局与中国计量院合作，按照分类要求的原则构建了“质量强镇”建设分类考核体系，以各乡镇的空间结构、生产力布局、功能定位、区域特色和发展重点为依据，把全市乡镇街道分为城市主导型、综合发展型、工业主导型、农业主导型、生态保护型5种类型，按照不同类型研究制定了发展目标和权重分类考核细则。2012年，该局又努力将体系渗透到政府对乡镇的专项考核机制中，激励、引导乡镇街道走差异化科学发展道路的作用初步显现。2013年，富阳将质量强市建设纳入政府对乡镇街道的综合考核评价体系，直接影响领导干部的任用和提拔。

　　符合各个乡镇实际的考核体系改变了以往“长跑的”同“游泳的”一起比赛这种不合理现象，让资源禀赋各有千秋的地区寻找适合自己的科学发展路径。各乡镇在考核体系的引领下，根据自身的特色定位着力推进重点工作，取得了较好成绩。2012年，东洲街道通过实施“做强工业、做特农业、做好服务、做优环境”的质量发展战略，综合考评比全市经济工作排位提升了4名，位列三甲;财政收入仅千万元的湖源乡通过成功创建国家级生态乡、“1+3”大小精品线路整体推进等生态强镇举措在政府综合考评中取得了第12位的佳绩。

　　这种不惟GDP论英雄的考核制度设计，改变了乡镇干部的“政绩观”，质量强市价值意义得到了乡镇街道的认同，基层政府对区域质量工作负总责的认识也逐步强化。各乡镇街道纷纷成立了质量强市领导小组，分设五大质量工作组，结合区域实际制定了规划目标并分解落实，对质量安全监管给予了人员和资金保证。乡镇街道增强了与质量强市办公室、质监部门及基层质监站所的联络主动性，推动了各项质量工作在基层的落实。

　　在考核体系引领下，富阳市各乡镇街道积极推荐和组织辖区企业参加名牌培育指导活动，引导导入精细化、卓越绩效管理等先进管理方法企业达300余家，开展质量损失率分析企业45家，培养杭州市首批“首席质量官”12名，“卓越绩效”自评师40名。

　　依托考核体系，富阳市“县、镇、村、企业”四级安全网格化监管工作纳入了质量强市运行工作体系，人员与经费有了长期保证。2013年，依托基层力量，富阳市在全省范围内率先完成了食品安全信息化(GIS)监管平台建设，杭州地区经验交流会也因此在富阳市召开;具富阳特色的“110”电梯应急救援体系日益成熟;120个工程质量视频远程监控和建筑从业人员IC卡实名制管理系统运行投入;环保“刷卡排污”试点初现成效，全市初步实现了质量安全的“智慧监管”，快速反应机制不断健全，质量安全隐患得到及时识别并消除。