12月初，黑龙江最大口岸——绥芬河口岸，一列列满载煤炭的列车开进站区，紧张有序地报验、分拨、换装、发运。今年1月至11月，绥芬河口岸进口煤炭已达210万吨，同比增长113%。

　　根据中俄《关于煤炭领域合作的谅解备忘录的议定书》，自2010年起，25年内中国从俄罗斯进口优质煤炭，前5年每年不低于1500万吨，之后每年不低于2000万吨。作为重要进口口岸之一，绥芬河承载的任务十分艰巨。如何保证这种战略资源物资顺畅进口，扶持煤炭贸易，绥芬河检验检疫人投入智慧，付出汗水，让“黑金子”享受到了绿色礼遇。

　　最现实的问题

　　“先放后验、闸口后移、方便快捷。”黑龙江绥芬河检验检疫局局长车成利要求。

　　提速举措出台后，“放进来、放到哪”又成了最现实的问题——建设并完善检验检疫集中查验场地迫在眉睫。从主管局长、铁路办主任到普通职工，绥芬河局把工作重心转移到了集中查验场地建设上。他们积极与地方政府、铁路部门沟通协商，获得理解和支持。很快，铁路站区就划分出了“中国检验检疫集中查验/处理场地”。铁路部门在财力紧张的情况下，调整投资规划，对场地作了硬化处理，为绥芬河局改善了煤炭检验检疫和防疫监管条件。煤炭集中查验场地建成后，所有煤炭一进境即可直接运至查验场进行查验。

　　建设查验场地的同时，监管模式的改进也在同步进行。针对进口矿产品采样关键环节，绥芬河局与铁路换装队达成协议，委托他们完成采样，减少了检验检疫部门自行取样等中间环节，提高了工作效率，缩短了滞留时间。

　　此外，快速放行必须依靠信息联网。该局利用铁路版电子快速验放系统，实现了检验检疫与铁路部门对进口货物信息共享，做到了鼠标轻点，绿灯放行。

　　最可靠的数据

　　“尽管通关速度快了，但绝不能削弱监管责任，必须把住质量关。”车成利强调，“科学检测、监管到位、保证质量。”

　　该局在口岸设立了进境车辆防疫消毒系统，预防疫病疫情传入;门式放射线检测系统，阻断放射性物质入境。监管的重点后移到煤炭集中查验区，严格规范采样过程。此前，该局多次在技术层面，对换装人员开展了业务指导和业务培训，使其掌握布点、取样方法、混样等采样技术。同时，工作人员利用视频监控系统，24小时全程监控，并每天到现场实地监管，严肃处罚违规行为。

　　在制样环节，绥芬河局逐步改善了煤炭现场工作条件。该局与铁路部门协商，不但增加了工作用房，划分出制样间、原始样品存放间、化验样品存放间，还安装了排风除尘等必要设施，确保制样质量。

　　检测准确性要靠实验室实现。为此，该局投入大量资金购入检测设备并加大培训力度，引导技术人员提高技能，完善操作规程。开展实验室比对，能力验证等工作，使实验室检测能力不断提升，检测结果科学、准确、及时。

　　全面掌握进口煤炭质量，仅靠检测还不够。该局主动与企业沟通，建立了信息互通机制，全面掌握国外发货人、发货地、国内收货人、代理人和煤炭使用等情况，做到沟通顺畅，风险研判、服务跟踪及时有效。目前，该局在放行出口实行电子闸口管理，决不让不合格货物流出集中查验区。今年以来，该局检出煤炭硫含量超标、灰分超标、挥发分超标、水分超标、发热量不足等不合格煤炭2020批，不合格率为6.06%，居全省系统之首。其间，该局及时联系煤炭使用单位，帮他们规避生产中可能出现的风险;出具证书对外索赔，维护进货企业的合法权益。

　　由于监管措施到位，绥芬河口岸实现了进口煤炭“四个100%”监管，即100%进入集中查验场、100%采样查验、100%拍照存档、100%验后放行，杜绝了逃漏检情况。

　　“现在检验速度快多了，费用也降了不少，最重要的是检验检疫部门的数据可靠，我们敢拿它跟发货人结算了。”货主们高兴地说。

　　最放心的服务

　　其实，谁又能想到，就在半年前，这些货主们曾通过国家能源局向国家质检总局反映，进口煤炭检验检疫部门检测结果准确性和检验时限过长等问题。

　　近年来，绥芬河口岸年过货量猛增，由2000年的320万吨，增加到了2013年的870万吨，品种也在木材和化肥的基础上，新增铁精矿、煤炭和粮食。在这种形势下，再按原来的报检、抽样、实验室检验、出证、换装、放行等程序工作，已无法满足贸易便利化的新要求。

　　质检总局接到企业反映后，立即召开专门会议研究部署。按照质检总局、黑龙江检验检疫局的要求，绥芬河局立整立改，与进货企业、运输部门沟通研讨，改革监管模式，提高了煤炭通关速度和检验质量。

　　“今年煤炭进口量能突破200万吨，检验检疫部门功不可没。”绥芬河市主管外贸的领导说。

　　改革无止境，创新不能停。在新形势下，绥芬河检验检疫人转变观念，转变职能，转变重点，转变方式，继续在检企合作、整合社会力量、优化煤炭检验工作等方面进行新探索，力争做到管得住、放得快，为促进贸易发展，提供最好、最放心的检验监管服务。