日前，国务院对检验检测认证机构整合工作进行了部署和安排，整合涉及质检总局直属检验检疫局，出入境检验检疫系统，特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、国家级建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、烟草等多部门全方位的行业检验检测认证机构。

 

      国务院转发《关于整合检验检测认证机构实施意见》

 

      国务院办公厅昨日转发中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见》的通知，要求到2015年基本完成事业单位性质机构整合，进行转企改制。

 

      据悉，检验检测机构整合的目标是，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，培育一批检验能力强、服务水平高，规模效益好的检验贾策认证企业品牌。

 

      到2020年，进一步做大做强检验检疫认证机构，建立起定位明细，治理完善、规范有序的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚的检验检测认证体系。

 

      文件明确了检验检测认证机构整合工作的重要性和紧迫性，要求各地区、各部门要把这项工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。文件明确了整合的指导思想、基本原则和总体目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，不断提升市场竞争力和国际影响力。坚持统筹规划、合理布局，政府引导、市场驱动，积极稳妥、分步实施，分业推进、分级负责四项原则，到2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善；到2020年建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。

 

      意见从六个方面提出了整合的重点任务。要推进部门及系统内整合。要对分属不同部门的相同相近的检验检测认证业务和职能进行整合。要加强布局规划，允许非国有资本参股，组建混合所有制检验检测集团。要创新管理体制，政府原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构，逐步与检验检测认证机构脱钩。要逐步放开市场，鼓励和支持社会力量开展业务，加大政府购买服务力度。要研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策。

 

      行业发展潜力巨大

 

      目前，我国检验检测行业正超速发展。国家认监委实验室与检测监管处主任肖良预计，2013年检验检测市场规模为1678亿，2014年为2105亿，2015年为2574亿。

 

      “检验检测整合加速，机构更加多元化，市场化发展趋势更明显。”肖良认为这将是对我国检验检测发展趋势最精确描述。

 

      “中国检验检测的市场基础与国际先进国家相比较，虽然尚有一定差距，但也意味着其发展潜力和空间很大。”AB Sciex资深市场发展经理彭立新接受上证报记者采访时表示，在系列的整合和改革之下，中国的检验检测市场格局会发生很大变化。

 

      在行业高速发展、规模不断扩大和市场化改革之下，原有国有企业独大的局面有望改变。目前，国内检测行业中已经涌现出了一批优秀的民营企业，如华测检测（300012，股吧）等，与此同时，外资检测企业也有更多的拓展中国市场的计划。

 

      彭立新表示，AB Sciex对中国市场非常重视，从2010年开始，公司就加大了在中国的投入，目前已经在北京、上海建立了大规模的技术应用中心，“将来我们将根据在中国的发展情况，逐步扩大在中国的投入。”

 

      业内预期，上述文件出台后，检验检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大机会。