排污企业为逃避责任    造假排放数据
　　
    近日，环保部公布了2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况，罕见地点了华电、神华、中石化、中铝、中石油等多家央企和地方龙头企业的名。
　　
    据了解，在“十一五”时期，全国各地密集上马环境监测项目，但是企业违法排污问题并没有得到根本性解决。一位知情人士告诉记者，各地开展监测设备的规范和建设工作，一方面是政策层面的问题，一方面是由于环保部在监测设备建设领域的资金投入在加大。在今年8月，环保部、发改委、财政部联合印发的《国家环境监管能力建设“十二五”规划》就指出，结合四大领域任务，实施基础、保障、人才等三大工程，规划总投资400亿元。
　　
    环保部环境监察局提供的数据显示，截至2011年底，全国已实施自动监控的重点污染源共计15559家，其中已经监控的国控重点污染源7649家，其余为省控、市控污染源，合计监控排水口12513个，气排口8830个。
　　
    有关方面已经注意到，企业利用各种手段在排污问题上瞒天过海，很多数据很“美丽”，但当地环境恶化却是不争的事实。王凤春就介绍称，企业排放数据和实际环境质量状况有很多都是对不上的，很多地区的排放总量在下降，但是，环境质量是在恶化。
　　
监管迎来新挑战    对污染源进行严格监控
　　
    在环保监管的缺位之处，企业的治污设备或者拒不安装，或者装而不用，尤其是治污企业和排污企业基于“减排成本最小化”的利益共识，盲目追求低价招投标，导致减排设备的质量堪忧。在环保监管的越位之处，“拍脑门”决策严重干扰了企业的正常生产，刚刚建成、尚未投运的治污设施因为频繁变化的新政策而夭折，企业前期投入打了水漂；企业被各级政府层层加码的减排目标搞得喘不过气，减排工程不得不赶工期。
　　
    排放数据造假给监管带来了新的挑战。经过3年的调研后，环保部华东督查中心在水污染源在线监控系统现场端核查方法中，列举了采样探头安装位置不当；在堰槽采样探头附近排入浓度较低的水；采样管设置旁路，用自来水等低浓度水稀释水样；采样管路人为加装中间水槽，故意向中间水槽内注入其他水样替代实际水样等。这些手段的目的只有一个，就是人为地进行数据造假。除了污水排放之外，气体排放同样存在数据造假行为。自动监控设备的硬件上和软件上都可以进行数据造假，一位匿名的业内人士告诉记者，实际排放超标，设备上显示排放正常，有相当一批企业是这么做的。
　　
    面对企业排放数据造假的行为，很多地方也都在加强监管体系建设。以河北省为例，今年该省首批挂牌督办的21件环境违法案件中，有6件涉及治污设施运行不正常，两件涉及监测设备数据不准或数据造假。为杜绝这些问题，该省计划采取政府买单，为企业安装统一的、优质的监测设备等。
　　
引入第三方监测机构治理
　　
    第三方检测已经愈发有规范有以PM2.5为例，PM2.5监测与评价工作终究要走市场化道路，也就是说，那些相对琐碎、劳动密集型的工作交由第三方去做，让各级环保部门从中解脱出来，把精力集中在监测点位的规划、标准的制定、后续监管等方面。这样的分工协作会让PM2.5治理更加高效。
　　
    据悉，江苏已开始探索培育社会化的第三方监测机构，未来会让其参与PM2.5等环境信息的运行管理和质量控制。但记者了解到，至少在目前，第三方机构的诚信度还不够，有可能出现“官商勾结”之类的道德风险。柴发合则强调：“市场化之路走起来很痛苦。我们甚至担心，市场化后由于机制不规范，负面效果也许比现在更大。但这是一条必经之路，所以必须去做。”