全国环境保护部际联席会议暨淮河流域水污染防治工作会议召开

全国环境保护部际联席会议暨淮河流域水污染防治工作专题会议于09年6月24日在江苏省扬州市召开。环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要进一步深化淮河流域水污染防治工作，努力使淮河休养生息成为全国流域治理和环境保护的典范，为推动淮河流域经济社会可持续发展做出新的更大贡献。
　　周生贤说，党中央、国务院高度重视水污染防治，从建设生态文明的战略高度，提出让江河湖泊休养生息、恢复生机，强调治水治污应给予江河湖泊以人文关怀。让江河湖泊休养生息是我国历史上安邦兴国成功经验的理性升华，是生态文明理念在水环境整治中的必然体现，是对国内外水环境治理经验教训的有益借鉴，是探索中国特色环保新道路的重要举措。淮河流域地区各级政府要把思想和认识统一到中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实休养生息政策措施的具体行动中来，加快推进淮河流域水污染防治工作，为维护流域地区经济社会可持续发展创造更多有利条件，为全国水环境保护树立榜样。
　　周生贤指出，过去的一年，沿淮四省政府和国务院有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于淮河流域水污染防治的工作部署，水污染防治取得了新的成效。流域内86个国控断面中，Ⅱ～Ⅲ类水质断面占38.4％，同比上升12个百分点；Ⅳ～Ⅴ类水质断面占39.5％，同比下降8个百分点；劣Ⅴ类水质断面占22.1％，同比下降4个百分点，流域水质总体有所改善。规划项目建设取得了积极进展，列入规划的656个治污项目中，完成347个，占53％；调试51个，占8％；在建170个，占26％；前期准备53个，占8％。同时，加快推进城镇污水处理设施建设，不断提高环境准入门槛，大力加强环境执法监管，有力保障了流域内居民饮水安全。在肯定取得成绩的同时，也要看到，当前淮河流域水污染防治工作还存在突发环境事件时有发生、城镇污水处理厂削减污染效能较低、农业面源污染突出、基层环境监管能力比较薄弱等问题，必须引起高度重视，采取更加有力的措施，加强领导，狠抓落实，推动淮河休养生息工作深入开展。
　　周生贤指出，做好当前和今后一个时期淮河流域环境整治工作，必须坚持休养生息的指导思想，实现流域科学发展；必须坚持目标责任制，将治污任务落到实处；必须坚持团结协作，形成流域水污染防治合力；必须坚持公众参与，形成全社会参与流域水污染防治的良好氛围。今年是实施淮河流域水污染防治规划的关键之年，要着力抓好以下几个方面的工作。一要切实加强饮用水水源保护。进一步完善饮用水水源保护区分级管理制度，完善饮用水水源应急监管体系，为处理重大突发污染事件提供管理及技术储备，有效防范饮用水安全风险。二要主动抓好重点城市、河湖和支流的环境整治。强化郑州、徐州、扬州等14个化学需氧量年排放量占全流域65％以上重点城市的污染防治，使这些城市率先落实规划确定的任务；抓好京杭运河、洪泽湖、骆马湖、南四湖环境整治，2009年年底前“一河三湖”及其入河(湖)主要支流水质要达到Ⅲ类水标准；加强涡河、颍河等5条跨省界重要支流的治理，切实抓好综合整治和环境监管。三要进一步加大工业点源监管力度。规范环评审批程序，加大环境监管力度，加强流域涉水重点排污单位持证排污和在线监控设施运行情况监管，确保企业达标排放。四要努力提高城镇污水处理水平。加快城镇污水处理厂配套管网建设和老旧管网改造，落实污水处理费征收政策，保障已建污水处理厂正常运行，提高污水处理厂处理负荷和效率；加快再生水设施建设，促进再生水安全利用；推进农村生活污水治理，因地制宜开发村镇污水处理适宜技术。五要有效控制农业面源污染。大力实施乡村清洁工程，推进农村废弃物资源化利用，推广使用沼气、太阳能等清洁能源；加强规模化畜禽养殖场粪污处理设施建设，划定禁养、限养区域；积极支持有机肥资源综合利用，推广科学测土配方施肥和病虫害综合防治等技术，提高防治效果和农药利用率，减少农药化肥用量。六要加大科技治污支撑力度。抓紧实施水专项淮河流域有关课题，着力研究不同类型城市、工业和农村点源、面源控制关键技术，集中攻克一批技术难题，加快科研成果的转化和推广利用。七要严格流域治污专项规划实施情况的考核。流域各级政府要根据国务院办公厅转发的《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》，抓紧制定本地区的具体考核办法，加强对跨市、县界断面水质进行考核；加快治污项目建设进度，抓紧研究“十二五”淮河流域水污染防治规划思路，使其切实发挥规划的宏观指导作用。八要继续巩固联防联控、团结治污的工作格局。环境保护部际联席会议成员单位要加强协调，在中央补助资金、“以奖促治”和农村环境整治专项资金的安排、环境基础设施用地审批、城镇污水和垃圾处理厂建设运行管理以及流域水生态流量调节、农业面源污染综合防治等方面，大力支持淮河流域水污染防治。四省政府要密切配合，积极联动，各尽其职，真正形成防治的合力。
　　会议由环境保护部副部长张力军主持，江苏省委副书记、省长罗志军出席会议并致辞。
　　会上，环境保护部副部长张力军通报了《淮河流域水污染防治规划(2006~2010年)》2008年度实施情况。江苏、安徽、山东、河南四省负责同志分别介绍了辖区内淮河流域水污染防治工作情况。国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部有关负责人分别作了发言。