重污染天气应急预案难落实，部分企业违法排污并拒绝检查，性质恶劣；一些企业监测数据不真实甚至造假，这些严厉的批评来自环保部的一份督查报告。

2月15日至3月18日，环保部会同京津冀鲁豫晋等地组成18个督查组，对华北地区的治霾进行为期1个月的专项督查。

上述这些问题来自260名督查人员对8500家单位的督查，发现存在问题的单位企业有3119家。

应急预案照抄照搬

制定重污染天气应急预案本来是为了削减不利天气对污染的加码，但督查组在一些地区发现，应急预案成了摆设。

环保部今天发布的督查信息称，天津市应急预案对66家重点供暖单位提出应急减排要求，但实际中难以落实。

廊坊市固安县不同行业、不同企业制定应急减排措施千篇一律，如出一辙。焦作市工信部门对企业重污染天气应急预案审核不严，企业应急减排管控标准不统一。

除了不科学外，一些地区的应急预案还存在不真实的问题。

唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局编制的重污染天气应急预案照抄照搬其他地区预案，正式印发的文件中，甚至还出现其他区县地名单位。还有一些地方将“僵尸企业”或停产状态企业纳入应急停限产名单。

还有的地方重污染天气应急预案没有按要求及时修订调整，衡水市各区县、相关部门沿用2014年应急预案要求，太原市古交市和清徐县沿用2013年的应急预案。

有措施 不落实

尽管大部分地方都出台了治霾的长效措施，但相当一部分措施是纸上谈兵。

一些地方承诺燃煤锅炉要清零，但督查发现，多数地区仍在使用10蒸吨及以下燃煤锅炉，有的地区监管不严，小锅炉未入台账或清零不彻底。保定市有20个县(市、区)尚未完成10蒸吨及以下燃煤锅炉清零任务。

另外，部分地区“散乱污”企业底数不清，整治力度不够，淘汰取缔不到位。北京市近郊城中村、城乡接合部、远郊村“散乱污”企业环境违法问题突出。石家庄市存在大量小型制造企业，基本无治理设施，冒黑烟、无组织排放比较严重。邢台市宁晋县河渠镇两个村范围内存在80余家食品加工企业，大多采用单段煤气发生炉，没有废气处理设施。鹤壁市多家“小散乱污”清单内的碎石加工点、采石场、小水泥等企业未取缔到位。