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北京检验检疫局探索检验监管方式创新纪实

http://www.qctester.com/ 来源: 本站原创  浏览次数:1825 发布时间:2015-12-3 QC检测仪器网

日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。

细数北京检验检疫局这一年的改革成绩,可谓已“行千万里”,已“做千万事”,改革的步伐日日加快,改革的成效灼灼可显,落实服务业扩大开放、深化通关机制改革……每一样成果都是可以写在纸上、落到事上的“真材实料”,都浸透着他们做实做稳、做真做牢的扎实作风。
    今年初,质检总局全面深化改革一声令下,北京局走访分支机构、调研服务对象,立足首都特色,于3月18日制定北京局深化改革工作方案,全员参与,成立五个改革工作小组,拉开了一整年工作的“主基调”大幕:5月,细化改革方案,出台促进经济稳定增长的六方面17项措施;6月,各牵头部门作阶段性书面总结和汇报,查找问题和不足,明确改革进度;7月,下到分支机构了解与企业直接接触的工作情况,搜集整理55个问题,予以梳理和逐步解决,并开辟改革专刊,督促互相学习启发;8月,召开北京局有史以来第一次业务性全体大会,所有部门一把手参加深化业务改革研讨会,确定了6个问题和12项任务;9月,逐步开始落实12项任务;10月,听取落实情况汇报,安排下一步改革工作;11月,12项任务基本达到改革要求,开始对部分改革措施进行分阶段逐步实施,确定明后年继续推动。
    促开放
    老百姓买奶粉不一定非得从国外往回扛了,北京局对综保区跨境电商物品比照个人自购物品实施检验检疫,目前已对两个品种2792袋、货值18148澳元的进口乳粉实施监管,现已在天猫国际开始销售;进口汽车一落地,关检双方在首都机场实施联合查验,为每辆汽车节省物流成本400元以上,节约通关时间2个至3个工作日;开发首都机场口岸物流检验检疫监管平台,实现机场口岸物流监管的电子申报、电子审单和电子放行;在京津冀区域内实施出口直放和进口直通,实现口岸“零等待、零成本”;对强制性认证展品实行备案核销制,简化参展食品、化妆品申报手续……这都是为落实服务业扩大开放综合试点工作而量身打造的政策。
    “北京具有重要的战略地位,因此被选为服务业扩大开放的综合试验点,这是一个国家战略,我们的改革就是要服务首都,做好这项工作。”承担北京局改革总协调的风险管理处处长刘清对记者说,“北京局共承担7项任务,我们逐条梳理、分析,推出各项改革措施,并定期总结汇报,进一步补充完善和不断改进。”
    目前,北京局正在研究北京市和商务部最终实施方案新增的“改进跨境电子商务检验检疫监管方式,对进口强制性认证范围内产品和进口食品境外生产企业注册实施范围内产品,简化相关手续”要求,新的措施将遍地开花。
    保通关
    进口服装在换季之前已早早出现在各大商场的橱窗里,看是司空见惯实则暗含改革故事。为改变以往进口服装检验时限长而影响上架销售的情况,北京局采取服装面料质量预评估方法,进口企业提前报送服装面料实施检测。这避免了批批检测,抽样检测率由原来的100%降到30%,每批检测时间由原来15天压缩至2天。截至目前,共有5家进口企业16个品牌4000批进口服装实施服装面料质量预评估,很多以往从其他口岸进口的服装也开始搭乘北京局的“便利车”。
    这是北京局推出的一项深化通关机制改革措施,通过对进出口商品实行预申报、预检验、预评估,在实现监管措施前推后移、方便企业的同时,服务外贸稳定增长。除了适用于进出口服装之外,还适用于冰鲜快消食品,包括乳制品、化妆品等。新监管模式减少了现场查验、实验室检验、拟证出证等环节,在节约资金和时间的同时,大大方便了企业,带来了看得见的实惠。
    “这只是12项任务中的两项,而这12项也仅仅是改革的一个小高潮,更多改革措施将陆续推出实施。”风险管理处副处长张晓龙说。
    助改革
    改革的工作一步一个脚印,有思路有要求,有布置有督促,确保每项政策落地有声。
    北京局局长刘德平今年5月到任,带来了雷厉风行、求真务实的工作作风。“就如何推进改革,我给大家提两句话,做检验检疫工作的明白人,当检验检疫事业的改革派。”他要求,解放思想、跳出框框,勇于创新、敢于担当,聚焦问题、做精做细。
    北京局结合自身特色、地方政府需求及国务院和质检总局的改革要求,继承和固化好的经验做法和监管模式,力求提高每个工作人员的改革认识,保证一把手主抓,调动所有资源参与改革;坚持问题导向,企业提出什么问题就着手解决,同时采取绩效考核、督察督办、责任追究等措施加强监督,确保改革顺利推进。此外,北京局采取措施加强宣传,让地方政府和企业了解新政策,保证每个人都关注改革、了解改革和参与改革。
    “服务首都北京,打造精品工程,做改革的促进派,将改革做实做稳、做真做牢,这是一条漫长的路,也是一条艰辛的路,但我们都不怕,因为我们是改革者。”这是刘清的话,也是北京检验检疫人烙在脑中、挂在心里、行动在手上的话。

 

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