中国—东盟泛北部湾经济合作高官会17日在广西南宁通过了《泛北部湾经济合作路线图(战略框架)》(以下简称《战略框架》)，将重点优先推动港口物流、金融领域发展，标志着泛北部湾经济合作向务实开展迈出了关键性一步。

　　据悉，《泛北合作路线图》共包括战略框架和泛北合作行动计划两部分。当天，来自中国商务部与东盟各国政府部门高官、亚洲开发银行、东盟秘书处等60余人，就路线图关于泛北部湾经济合作目标、原则、优先合作领域、合作机制框架和融资方式等内容展开讨论。

　　当前，中国—东盟间的贸易大多经过北部湾及毗邻的中国南海区域，该区尽管已成为世界第二繁忙的海中航线，但运输需求仍然在快速增长。为进一步扩大中国与东盟间的贸易和投资，推动海上互联互通势在必行。此外，贸易融资已逐渐成为区域经济合作的一大限制。据亚洲开发银行数据显示，仅亚洲基础设施融资缺口就达8万亿美元，而其他次区域合作并未涉及此项内容。

　　考虑到上述因素，《战略框架》决定，泛北合作在第一个五年(2014—2019)，将重点推动港口物流和金融两大优势领域的发展。与此同时，推加知识共享和促进公共产品供给等其他合作项目。

　　港口物流包括大型深水码头、货柜港口、内陆陆港、保税海关和物流区、与港口连通的公路和铁路、海洋生态系统、海洋旅游业等。金融合作包括贸易融资、本地货币融资和投资便利化。

　　专业人士认为，加强私营领域的参与是此次《战略框架》的一大亮点。发展港口物流强化了互联互通和跨境货物的无缝运输，降低了运输和物流成本，将有利于助推私营企业的发展。投资便利化亦可吸引私营企业对项目进行投资，不断地将区域存款转变为区域投资，以此缓解区域融资压力。

　　亚洲开发银行东亚局处长钱鹰亦表示，泛北部湾经济区主推海上合作，可与大湄公河次区域所倡导的陆上合作形成互补，以此释放该区更大的合作潜力。

　　2013年10月，中国国家主席习近平出访东盟国家时提出，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

　　中国商务部亚洲司一秘李飒在接受中新社记者采访时表示，以优先发展港口物流等海上合作为特征的泛北合作与“海上丝绸之路”的计划不谋而合，随着泛北合作海上互联互通项目的实施，将会有力推动其建设。因此，下一步各成员国也打算将泛北合作列入21世纪“海上丝绸之路”的整体框架当中，希望能成为21世纪“海上丝绸之路”新的起点。

　　李飒透露，目前中国—东盟自由贸易区已成为世界发展中国家间最大的自贸区，许多国家都希望借助合作，促进当地经济水平的发展。在此次高官会上，越南派出了由14人组成的代表团，说明他们已经看到了泛北合作的机遇和潜在发展前景，乐于参与这个合作。

　　李飒说，《泛北合作路线图》下一步将进入行动计划制定阶段，列出首批合作项目清单，争取于今年5月前完成并通过，尽早进入项目实施阶段。

　　据悉，此次会议还达成了下一步将尽快建立泛北经济合作委员会、泛北合作秘书处、泛北经济合作项目发展中心等合作机制共识。