我国要重视高端数字化医疗设备的国产化

   全国人大代表、武汉大学党委书记李健此次上会共带了三个建议，其中一个是《要重视高端数字化医疗设备的国产化》。

    曾当过6年科技部高新技术发展与产业化司司长的李健，坦言对自主创新有着很深的情结。他说，关注高端数字化医疗设备国产化问题已经很久了，希望能通过两会上自己的呼吁引起有关方面的高度重视。

加快高端数字化医疗设备国产化刻不容缓

    数字化医疗设备产业是将传统医疗器械技术与电子信息、生物工程、新材料、精密制造等技术有机结合形成的一个新兴高科技产业，近年来在世界上迅速崛起。

    李健说，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，市场对数字化医疗设备，特别是CT扫描检查机、核磁共振成像机和对恶性肿瘤进行早期检查的专用设备PET/CT等高端数字化医疗设备的需求急剧增长。近年来，跨国公司如GE、西门子等企业的相关产品纷纷抢滩中国，目前已基本形成对这一市场的垄断地位。

    国外高端数字化医疗设备大量涌入中国对我们产生了什么样的影响呢？李健说，它不仅对处于起步阶段的民族数字化医疗设备产业造成巨大冲击，导致我国大量商业利润和外汇流失，而且对医疗费用的高速增长起到了推波助澜的作用，直接影响了广大人民群众的切身利益，是导致老百姓“看病贵”的重要原因。据调查，进口一台PET/CT需要花3000万元左右，病人做一次全身检查要收费上万元。

国产高端数字化医疗设备为何难以立足本土市场？李健通过深入调研，发现主要有以下原因：

     一是政策方面的原因。首先是政府采购政策和买方信贷不到位。虽然我们已能够生产性能可以满足要求的CT扫描机和核磁共振成像装置，但由于进口产品已先入为主，所以如果不借助政府采购政策很难收复失地。此外，购买进口高档大型医疗设备往往可以拿到出口国的买方信贷，而国产设备的买方信贷则没有保证，这也是国产设备敌不过进口设备的一个原因。其次是医疗设备使用收费标准不合理。在进口设备与国产设备的收费问题上，大部分医疗机构执行的是同质不同价的双重标准，由于进口设备收费标准远远高于国产同类设备的收费标准，导致部分医院宁愿花大价钱进口国外设备而不愿买国产设备。

    二是技术方面的原因。首先是产业技术标准落后。据调查，我国目前医疗器械领域技术标准，绝大多数是常规医疗器械标准。在高端数字化医疗设备领域，由于技术标准落后，就贸易技术壁垒而言，我国几乎处于不设防状态。其次是由于缺乏有自主知识产权的核心技术，我们在很大程度上受制于人。目前所谓的国产高端数字化医疗设备，绝大多数是跨国公司在我国独资或合资企业生产的。尽管我们有些民族企业近年来在一些高端数字化医疗设备的研制上有所突破，但从总体水平上看，与发达国家还存在阶段性的差距。

    三是人才方面的原因。高端数字化医疗设备涉及医学、物理学、生物学、制造学、材料学等诸多学科，需要不同学科之间的相互渗透和不同专业的联合攻关。但目前的人才培养模式在很大程度上是学医的不懂机械电子，学机械电子的不懂医，使得这个新兴产业缺乏有效的人才支撑。

我国数字化医疗设备产业发展面临重要机遇

   李健说，从世界上看，数字化是医疗设备发展的一个大趋势。尽管近年来由于金融危机等原因，全球经济增长放慢，但医疗设备与器械产业一直方兴未艾，增长速度始终明显高于同期经济增长。在医疗设备中，数字化医疗设备的比重越来越大，已成为医疗设备与器械产业发展的主流。随着信息技术、生命科学技术的发展和人类对自身健康的重视，数字化医疗设备产业被普遍认为是21世纪最看好的朝阳产业之一。

    从国内来看，首先，中国拥有世界上最大的数字化医疗设备产业市场。由于我国有13亿人口，随着向全面小康社会迈进，人们的医疗保健意识不断增强，数字化医疗设备产业会成为一个大产业。其次，数字化医疗设备产业的产业链条长、产业关联度大，如果发展起来了，能够有效地带动我国电子信息、生物工程、新材料、精密制造等一大批相关产业。第三，经过多年努力，我们现已突破了一批数字化医疗设备的关键核心技术，并初步实现了产业化。例如，在大型数字化医疗设备方面，沈阳东软公司生产的CT扫描机、深圳安科公司生产的核磁共振成像设备，不仅打破了国外产品一度垄断中国市场的局面，而且使进口的同类产品价格大幅度降低。第四，随着公立医院深化医疗体制改革、医药分家，医疗服务的比重会进一步增大，对数字化医疗设备特别是高端数字化医疗设备的需求将会更加旺盛。加快发展我国数字化医疗设备产业的建议。

鉴于此，李健代表郑重提出自己的三点建议：

   1.加大对数字化医疗设备关键技术自主创新研发的投入，将数字化医疗设备产业纳入国家重点发展的与民生相关的新兴产业。温家宝总理在作政府工作报告时说，要大力培育和发展战略性新兴产业。发展战略性新兴产业必须以人为本，不但要发展涉及国家安全和竞争力的一些产业，而且要发展与民生密切相关的一些产业，数字化医疗设备产业就属于后者。在发达国家，医疗设备与器械产业和制药业的产值大体相当。而在我国，前者产值只是后者的1/5。这种比例的严重失调，预示着医疗设备与器械产业在我国有巨大的发展空间。中国有13亿人口，决定了我们拥有世界上最大的医疗设备与器械市场。数字化医疗设备是典型的高科技产品。积极发展数字化医疗设备，不仅能在我国形成一个新兴的高科技大产业，优化产业结构，有效拉动内需，而且能惠及民生，有效遏制医疗费用的上涨，对推进医疗体制改革和提高人民生活质量发挥重要作用。尽管发展高端数字化医疗设备有一定难度，但是，如果我们能够象抓数控机床国产化那样，抓高端数字化医疗设备的国产化，经过若干年的努力，一定能从根本上扭转国外设备对中国市场的垄断。

   2.对有自主知识产权的国产高端数字化医疗设备实行政府采购，为购置有自主知识产权的国产高端数字化医疗设备提供买方信贷。政府采购是一个国家支持本国战略性新兴产业发展的重要手段。建议将国内能够生产且可以满足要求的高端数字化医疗设备纳入政府采购目录，今后各级医疗机构凡使用财政性资金添置相关设备的，必须优先购买有自主知识产权的本国产品。不少医院对国产高端数字化医疗设备感兴趣，但一次性支付数百万元乃至上千万元，确有困难。建议银行设立扶持国产高端数字化医疗设备产业发展的买方信贷，这样既有利于国产设备和进口设备平等竞争、加快发展我们自己的数字化医疗设备产业，又能拉动内需，促进增长方式的转变和产业结构的调整，实现多赢。

   3.加快建立我国的数字化医疗设备技术标准体系，加强数字化医疗设备产业人才的培养。发展数字化医疗设备产业，技术标准要先行。由于中国有巨大的市场，加之医疗设备与人种有关，我们在积极采用国际标准的同时，完全有可能从中国人身体的特殊需要出发，建立自己的标准，在WTO规则框架内，形成限制国外产品长驱直入的贸易技术壁垒。发展数字化医疗设备，人才是关键。需要通过深化教育改革，进一步加强医学与其他学科特别是工科的融合，培养一批既懂医学又懂机械电子的复合型人才，为发展数字化医疗设备产业提供必要人才。