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打击假冒伪劣、提高农资质量,是质检部门的重要职责。当前春耕备耕在即,农业部、质检总局等8个部门在全国联合开展农资打假专项治理行动,这是贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神的具体行动,是维护农民利益、推动“三农”工作的有效举措。质检部门要按照统一部署,依据工作职责,积极参与行动,认真做好农资打假工作,切实树立人民质检形象。
打击假冒伪劣、提高农资质量,是质检部门的重要职责。当前春耕备耕在即,农业部、质检总局等8个部门在全国联合开展农资打假专项治理行动,这是贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神的具体行动,是维护农民利益、推动“三农”工作的有效举措。质检部门要按照统一部署,依据工作职责,积极参与行动,认真做好农资打假工作,切实树立人民质检形象。
一、充分认识当前农资打假工作形势
一直以来,质检总局把农资打假作为一项重要任务,纳入质检工作的整体部署,每年在全系统组织开展“农资打假利剑”行动、“农资打假下乡”活动、农资区域性质量问题整治,加大执法力度,实施专项治理,有效维护了农资市场秩序,不断提升了农资产品质量,切实保护了农民合法权益,积极推动了农业健康发展。2013年,全系统共查办农资质量违法案件4500余起、货值1亿多元,其中大案要案146起,移送公安机关33起,减少农业直接经济损失9500万元。然而,我们也要看到,农资打假工作任务还很艰巨,个别地区农资质量违法行为比较严重、顽固,时好时坏,难以根治,经常死灰复燃,出现反弹,特别是随着信息化和高科技的飞速发展,农资质量违法行为越来越隐蔽,打击查处的难度越来越大。这些都对质检部门的农资打假工作提出了新的更高要求。
中央对农资打假和监管工作高度重视。在今年的中央农村工作会议上,习近平总书记强调:“保障国家粮食安全是一个永恒课题。”李克强总理也在会上指出:“农村是市场监管的薄弱环节,是假冒伪劣商品的重灾区。要把农村市场活动作为监管的重点,坚决打击各种不法行为。”保障粮食安全,需要从源头抓起,先要保证农资质量。农资打假是保证农资质量的重要手段,也是加强农村市场监管的一个重点。我们要从保障国家粮食安全、推动现代农业发展的高度,深刻认识农资打假工作的重要性,清醒看到农资打假工作的长期性、复杂性、艰巨性,切实增强做好农资打假工作的责任感和紧迫性。
二、进一步加大农资打假工作力度
2014年,质检部门要保持高压态势,下猛药、出重拳,加大对重点领域、重点环节、重点地区的整治力度,确保农资质量。一要深入开展“农资打假利剑”行动。以化肥和农药为重点产品,严查有效含量不足、虚假标识和无证生产等违法行为,严惩农资造假者。通过舆情监测、投诉举报和“12365”系统,不断扩大农资案源,尤其要重视通过暗访摸排获得可靠的农资案件线索。充分发挥质检部门技术执法优势,强化技术手段在执法打假中的应用,通过信息、检测等手段提高办铁案、查大案的能力。二要深入开展“农资打假下乡”活动。当前进入化肥、农药等农资产销和使用的旺季,各地要继续组织开展“农资打假下乡”活动,对农民使用量大的化肥进行免费检测,有条件的地方要开展现场快速检测。要在田间地头设置公示板,公布现场抽样检测结果和辖区农资违法案件查处情况。要大力宣传法律法规、识假辨假知识和“12365”举报投诉电话,建立农资案件举报、受理、处置、反馈的快速通道和机制。三要深入开展农资区域性质量问题整治工作。加强调查摸底,对新形成区域性质量问题的,要通报地方政府,在地方政府领导下开展集中整治;对已经开展区域整治工作的,要加强督察督办;对质量违法行为出现反弹的,要坚决打击,毫不手软,绝不姑息;对长期整治效果不明显的,要采取约谈重点区域政府负责人、发稽查建议书等措施,推进整治工作。今年总局将探索实施农资产品重点区域质量监测,各地要认真配合执行。
三、努力形成农资打假工作合力
农资打假涉及方方面面,是一项系统工程,需要各级政府、有关部门和社会各界齐抓共管,形成合力。各级质检部门要加强内部整合,注重外部联合,在推动农资质量共治上下功夫。一是质检系统内部要互通。建立健全省、市、县三级联合执法的模式,不断提高各级质检部门在农资打假方面的调度能力、快速反应能力和联合执法能力。建立健全系统内农资打假案件协查机制,形成全国质检执法“一盘棋”。二是各相关部门要互助。全国农资打假专项斗争部际协调机制建立14年来,各部门紧密配合,通力协作,推动农资打假工作取得显著成效、不断深入发展。今年,各级质检部门要继续主动加强与农业、工商、公安等兄弟部门的联系,积极配合,相互支持,促进农资在生产、流通、使用环节监管的紧密衔接、无缝对接。三是社会各方面要互动。各级质检部门要积极加强与相关企业、行业协会、新闻媒体和广大群众的联系,促进行业自律,鼓励同业监督,畅通群众举报渠道,营造良好舆论环境,促进质检执法与社会各界的互动配合,形成“人人支持、人人参与、人人喊打”的农资打假良好氛围。