光热监管缺失6000家企业一片混乱

　　“世界太阳能看中国，中国太阳能看山东。”这是太阳能业界盛传的一句话。作为太阳能光热企业最为集中的省份——山东省，中国太阳能光热产业中存在的矛盾和问题在山东也得以集中体现。近日，中国经济时报记者赴山东对太阳能光热产业现状进行了调查。

　　一个行业6000家企业一片混乱

　　“据不完全统计，太阳能光热行业集中了大大小小约6000多家企业，可以说这个行业现在是高度分散的产业。杂乱无章、鱼龙混杂、无序甚至是恶性竞争。”9月2日，当谈到当前太阳能光热产业面临的问题时，作为行内领军企业之一的山东力诺瑞特新能源有限公司常务副总经理文哲亮不断地对中国经济时报记者感叹。

　　据他介绍，太阳能光热产业目前在国内是个新生的产业，中国太阳能光热产业现在的年销售收入大约介于400亿—500亿元之间，这个销售规模甚至还不及山东海尔一家企业的1／3，但就是在这个小小的行业内，却聚集着全国6000多家企业，这么多企业瓜分四五百亿元的行业产值，市场竞争惨烈程度可见一斑。“现在对于每一个企业来讲，都处于一个相当不牢靠、不稳固的市场地位。”

　　山东豪特太阳能公司副总经理宋树军在接受中国经济时报记者采访时表示，现在太阳能光热行业面临的问题就是从业企业过多，行业混乱。虽然有数千家企业，但企业之间的差距很大。例如此次被列入家电下乡的92家太阳能企业中，实力悬殊很大，这就导致一些企业的产品进入市场销售的时候，由于某些厂家实力较弱，在产品质量和售后体系方面不尽人意。

　　山东省政府节能办资源节约处处长王玉刚9月1日告诉中国经济时报记者，浙江海宁就有1000多家太阳能企业，海宁下属一个县光是今年上半年就增加了400多家太阳能光热企业，这充分说明了这个行业准入门槛太低，许多企业根本不需要太多资金和相关资质就可以进入这个行业，这就造成了竞争无序，小企业盲目进入市场，扰乱市场，且这些企业生产的产品很难保证质量。

　　“他们不需要很多资金，买个配件组装一下就成了，但其产品质量很令人担忧。例如太阳能热水器下面的安装支架，本来是有严格的标准要求的，大企业会严格按照标准要求去做，但小企业就很难保证质量了。这些小企业把整个行业都搞乱了，并且也扰乱了大企业的市场。”王玉刚告诉本报记者，行业的准入门槛低造成了今天行业无序的竞争局面。

　　他认为，太阳能光热行业整体规模目前还比较小。以山东为例，整个产业的销售收入一年也就100多亿元，把全省的光热企业销售额全部加起来，还不如一个过百亿元的企业，而山东销售过百亿元的企业太多了。

　　曾参与承办2009年第二届中国（济南）国际太阳能利用大会暨展览会的山东新丞华展览公司运营总监刘清，对当前山东太阳能行业也有着自己的看法。他告诉本报记者，现在山东太阳能行业已经开始出现恶性竞争，大家都在打“价格战”。“由于行业门槛比较低，技术含量也比较低，就造成了这个行业同质化竞争的局面，各个企业都在拼命压低价格，行业一片混乱。”

　　政府监管缺失

　　济南桑巴斯新能源公司总经理、变频活化水太阳能发明人卢彬对于目前行业内的混乱也深有感触，他告诉中国经济时报记者，目前太阳能产业的门槛非常低，甚至只需要10万元就可以建立一个生产基地，造成的结果就是现在的市场存在数千家太阳能光热企业，但真正具有规模的和具有自主研发能力的企业很少。

　　“市场现在之所以这么混乱，除了商家看到这个市场有利可图外，还因为这是个新兴行业，产品的相关国家标准和政府监管几乎是空白。现在市面上有很多三无产品就说明了政府在这方面的监管力度不够。”卢彬说，这个行业要想健康发展，国家最终需要进行规范。另外对于企业来说，要想长期经营，肯定还需要自主创新。

　　山东省太阳能行业协会提供给中国经济时报记者的资料也显示：当前，山东省太阳能产业发展总体水平不高，还存在科技支撑体系不强、关键技术装备对外依存度高、政策措施不健全、标准体系建设滞后、资金投入不足、管理机制不顺等问题，影响和制约了山东省太阳能产业的发展。

　　作为太阳能光热领域领军企业之一的山东桑乐太阳能公司副总经理王书清9月1日在接受中国经济时报记者采访时谈到，太阳能光热利用行业情况非常特殊，直到现在还没有一个明确的上级主管部门。太阳能企业一直没有主管单位，就在自生自长、自力更生的过程中慢慢发展壮大，同时也就不可避免地带来了行业无序竞争的问题。

　　“今年4月份刚刚成立的山东省太阳能行业协会虽然不是政府机关，而属于社团性质，但由于挂靠在政府，感召力相对于一般社团要强一些。”王书清对本报记者表示，希望能通过国家的引导，建立良性的竞争机制，最终使行业走向规范、自律，并通过市场竞争使得一些优秀企业脱颖而出。

　　山东省政府节能办资源处处长王玉刚坦承，目前太阳能行业并没有明确的归口管理部门。据了解，今年4月份由山东省政府节能办发起成立的山东省太阳能行业协会是由节能办主任郑晓光兼任会长，这个有政府背景的行业协会试图承担起来山东太阳能行业的部分管理协调职能。

　　“太阳能行业主管部门目前主要是协会，最早时候由轻工部门管理，但这几年行业管理弱化了，由省经贸委管理的太阳能行业协会就承担了行业的部分管理职能。”王玉刚告诉本报记者。

　　力诺瑞特公司的文哲亮副总经理认为，行业混乱、从业企业过多已经成为太阳能光热行业发展的瓶颈，现在行业急切需要政府的正确引导和扶持。

　　对于山东省太阳能行业协会的成立，山东新丞华公司刘清认为这是一件好事。“企业间竞争非常激烈，例如皇明和力诺瑞特的竞争已经达到白热化的程度，这样难免会把市场搞乱，太阳能协会的成立，将有利于协调企业管理和维护良好的市场秩序。”