国防科技工业是国家的战略性产业，是武器装备研制生产的物质和技术基础，是先进制造业的重要组成部分，是经济社会发展和科技进步的重要推动力量。
A、 必须做强做大国防科技工业
提 要：国防科技工业是对国家发展有着深远意义的战略性产业，我们应该不仅仅只停留在满足武器装备发展的需求上面，当然这是对我们的基本要求，还要对国民经济发展做出贡献。
（一）国防科技工业是国家战略性产业
去年，温家宝总理数次召开战略性新兴产业发展座谈会，并且多次在讲话中提到战略性新兴产业，可见党和国家领导人对战略性新兴产业的重视，也可见战略性新兴产业对国家发展的重要性。为什么要发展战略性新兴产业呢？当前，从世界经济来讲问题就是着眼于经济复苏，发展战略性新兴产业是摆脱经济危机的重要手段，更为重要的是着眼于长远发展。发展战略性新兴产业是要抢占新一轮发展的制高点，使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量，调整产业结构，引领未来经济社会可持续发展。温家宝总理提出新兴的战略性产业要具有广阔的市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征。我们国防科技工业就是具有这样对国家发展具有深远意义的战略性产业。
（二）国防科技工业的发展对国民经济具有巨大的推动作用
国防科技工业是对国家发展有着深远意义的战略性产业，我们应该不仅仅只停留在满足武器装备发展的需求上面，当然这是对我们的基本要求，还要对国民经济发展做出贡献。美国的“阿波罗”登月计划，对国民经济产生了巨大的推动作用。整个工程产生了3000多项专利，其中至少1000项用于国民经济，如气垫船、条形码、笔记本电脑等，都是运用了登月计划的专利，还包括为宇航员开发的重症监护病房、航天的脱水蔬菜等。正是“阿波罗”计划的网络节点控制技术和信息自动处理技术，在日后打造了覆盖全球的互联网，将人类社会带入信息时代，而互联网对社会经济发展的贡献无法估量。可见，军工工业对国民经济有着巨大的推动作用，在我们国家也是如此。有人统计，在我国近年来的1000多种新材料中，有80%是在航天技术的牵引下研制完成的，有近2000项技术成果移植到国民经济各部门。从各个重点型号项目看，每个项目总承包单位都拥有200~400家直接配套单位，远远高于一般工业品的配套单位数（如汽车只有100多家）。国防科技工业对经济的拉动作用，会远远高于一般的工业产业。
（三）做强做大国防科技工业
我曾在国家经贸委工作了五年，主要是搞企业的技术改造，这是颇具中国特色的一种固定资产投资方式。特别是改革开放以来，我国的技术改造取得了很大的成绩。在当时的历史条件下，随着企业发展，改革开放日渐深入，技术改造的宏观、微观环境都发生了重大变化，技术改造投资体制也要跟着改变。要根据市场经济的需要，实现六个转变，即投资主体从以政府为主向以企业为主转变，投资方向从项目的技术设备改造向现有资源的优化和组合转变，投资目标从形成产品优势和企业优势向形成产业优势和行业优势方向转变，投资策略从注重投入向注重产出和效益转变，投资来源从依赖银行贷款向多渠道筹资转变，投资管理从分资金、批项目向规划指导方向转变。此外，那个时候国家给经贸委只有几千个亿的投资条件看，所以想平均分配不可能。因此从计划经济过渡到市场经济的阶段，必须突出“择优扶强”的指导原则，加大投资力度，加快改造步伐，将有限的资金用在刀刃上，这句话作为全国的技改工作的方针向国务院汇报得到了肯定。后来李荣融同志接手这个工作以后，情况变化了，提出了做大做强，现在全国民用工业发展的要求就是做大做强。
我到科工委工作后，和蒋正华等领导同志一起研究酝酿如何发展军工经济，蒋正华同志也是老军工。我们提出军工经济的发展与民用经济、地方经济不同，应该是做强做大，而不是做大做强。先做强，抢占制高点，再做大，带动国民经济的发展，是国防科技工业对调整产业结构和经济发展模式，建设创新型国家和可持续发展的发展模式的重要贡献。
B、 做强做大国防科技工业必须贯彻军民融合战略思想
提 要：实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。
军民融合，是指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
新中国成立以来，我们党领导国防和军队建设，始终致力于探索军民融合式发展道路。毛泽东同志在1956年发表的《论十大关系》中，首次提出了正确处理国防建设和经济建设关系、军工企业生产实行军民结合的思想。1957年，二机部在企业领导干部会上提出了“军民结合，平战结合，以军为主，寓军于民”方针，得到了毛泽东同志的认可。改革开放初期，邓小平同志在总结前期实践经验的基础上，提出“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的重要思想，国防和军队建设改革在取得突破性成绩的同时，为支持经济建设做出了突出贡献。20世纪90年代，随着改革的深入和深化，围绕建立新型国防科技工业体系，江泽民同志提出必须坚持“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的指导方针。进入新世纪新阶段，胡锦涛同志站在国家安全和发展战略全局的高度，把统筹经济建设和国防建设统一放在中国特色社会主义建设的总体布局中进行通盘考虑，把实现富国和强军的统一与中华民族伟大复兴的特定阶段联系起来，提出走军民融合式发展路子的重要思想。新形势下的军民融合式发展，对加强国防和军队现代化建设，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有十分重要的意义。
军民结合是方针，军民融合是方式。不论何种说法，其主旨思想是一致的。从“军民结合”到“寓军于民”，再到“军民融合”，这是对历史经验的提炼和升华。这些重要思想既一脉相承又与时俱进，充分体现了党对经济建设和国防建设协调发展规律的深刻认识和准确把握，体现了历史发展与逻辑演化的统一。实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。军民融合是新的历史条件下，按照科学发展观要求，统筹国防建设与经济建设，实现相互促进、共同发展的一个重要战略思想，积极推进全方位军民融合具有重大的理论和实践意义。
C、 做强做大国防科技工业必须探索产业资本和金融资本结合
提 要：做强做大国防科技工业，产业资本与金融资本的结合是必备条件，必须把国防科技工业金融资本建立在产业资本的基础上，借助金融杠杆发展实业。
纵观国内外经济发展的历程，我们不难发现，当产业资本发展到一定阶段时，由于对资本需求的不断扩大，就会开始不断向金融资本渗透；而金融资本发展到一定阶段时，也必须要寻找产业资本支持，以此作为金融产业发展的物质基础。于是，产业资本与金融资本的结合就成为市场经济发展的必然趋势。
做强做大国防科技工业，产业资本与金融资本的结合是必备条件，必须把国防科技工业金融资本建立在产业资本的基础上，借助金融杠杆发展实业。在全球经济一体化、国内竞争国际化的新形势下，单纯依靠生产经营的传统发展模式已经不能适应现今的发展需要，必须转移到产业与资本结合、生产经营与资本运营并重的发展方式上来。通过国防科技工业各行业优势资源重组，加快产权制度改革，按照现代企业制度的要求建立规范的公司治理结构，提升科学决策能力；充分利用社会资源，通过资本市场募集发展资金，分散发展风险，丰富融资渠道，降低资金使用成本，实现国有资产的保值增值；提高资产的流动性，加快劣势资产的退出，集中优势资源发展主业。因此，加快产业与资本的结合，是推动结构调整和资源整合、实现发展方式转变的重要途径，是做强做大国防科技工业的必然选择。
D、 推动建设国防科技工业产业园，是国防科技工业产业资本和金融资本结合的体现，是贯彻落实军民融合战略思想、做强做大国防科技工业的重要探索
提 要：目前，中国国防科技工业企业管理协会正在发起组建国防科技产业投资基金，同时，积极推动产业园区的建设。
国防科技工业产业园建设是国防科技工业的一件大事。国防科技工业产业园作为国防科技工业优势产业链的延伸，是产业资本与金融资本结合的产物，同时也是国防科技工业产业资本与金融资本结合的体现。
推动建设国防科技工业产业园，对于积极贯彻落实军民融合重要战略思想，增强国防科技工业自主创新能力，大力发展军民两用技术和高新技术产业，促进军民两用技术融合，促进军民良性互动、协调发展，依托地方区位优势带动区域经济的结构调整和产业转移，进一步推动区域经济乃至整个国民经济的和谐发展具有非常重要的现实意义。
目前，中国国防科技工业企业管理协会正在发起组建国防科技产业投资基金，同时，积极推动产业园区的建设。这是一种很好的形式。用社会主义市场经济体制新的办法，打造新的平台，对研发、孵化以及产业化等产生推动作用，从而推动产业化的实现。同时，借鉴科技院校、科研院所好的做法、思路，积极探讨国防军工在产业化过程中做强做大，这是一条值得探索的可行路径。当然，协会不可能去具体建设，而是要积极推进建设国防科技工业产业园区。
E、 推动建设国防科技工业产业园应该注意的几个问题
提 要：国防科技工业园建设要做好两个方面的服务：一是搭建军工新发展平台，二是搭建民营资本进入军工行业、参与国防建设的平台。
军工企业具有高新技术密集的特点，这使得它在发展高新技术产业中承担了很重要的责任，通过充分考虑产业关联效应，在做强做大军民结合产业的同时，积极发展相关配套产业，延伸优势产业链条，形成上下游产业链，拓展产业发展空间，可以带动园区内相关民用高新技术产业的发展和产业结构的优化升级，整合园区产业优势。由此可以带动园区内一系列相关产业的发展，而且在投资乘数效应的进一步拉动下，可促进园区发展整体水平的不断提高。
（一）必须正确处理与地方经济发展的关系
国防科技工业产业园建设离不开地方经济发展，必须注意把其发展纳入地方经济发展计划，真正融入地方经济发展的整体环境中，在地方政府的支持和指导下得到持续健康发展。要积极推进把国防科技工业产业园区项目发展纳入地方经济发展计划，利用军工高科技优势，推动传统产业改造和产业升级，实行优势互补；同时，充分调动地方及各部门积极性，促进军工经济与地方经济协调发展。
（二）搭建军工发展服务平台
国防科技工业园建设要做好两个方面的服务：一是搭建军工新发展平台，二是搭建民营资本进入军工行业、参与国防建设的平台。具体而言，则是五个平台建设：研发平台、孵化平台、产业化平台、信息平台、服务平台。
由协会发起并组建国防科技工业产业园建设推进机构，这个机构应该是一个全能的平台，在这个平台上组织投资建设，组建园区管理、经营、服务机构，并通过其率先走出一条军民融合的模式。以股权和投资基金的形式，发起和召集军工企业、民营企业参与，集合产业资本和金融资本。通过平台的扩展，实现国防技术项目与军工、民营的资本对接，又通过平台的孵化功能，将项目做大做强。
（三）积极探索产学研合作机制
这里的产学研合作机制是指如何通过搭建产学研合作的平台，使军工企业、区域内高校、科研院所在技术研制开发转化上三位一体化。其本质在于高校及科研院所可再生、可重复使用的资源能够持续地转化为军工企业的经济势能，并通过军工企业的经营体系转化为经济动能，从而导致军工企业的总能量及价值的持续提升，然后推广到民用经济中。通过产学研结合机制的作用能充分发挥军工企业和地方经济各自的比较优势，使军工科研生产与民用科研生产相结合，把原来用于军事目的的先进科学技术转移于民用，为地方经济发展提供技术支撑，加速科技成果转化的效率，成为区域经济发展的巨大动力。清华大学深圳研究院在这方面为我们树立了很好的榜样：1996年12月，深圳市政府和清华大学本着优势互补、强强联合的原则，共同创建了深圳清华大学研究院，探索产学研结合的新模式。研究院在实践中，先后创立“四不像”理论、“铁锹论”、“马车论”、“鹰论”等理论，提出“创新、高效、务实、包容”八字院训，解决了发展模式、发展机制问题。定位于有特色的高科技孵化器，利用技术、人才、融资的综合优势，孵化有应用价值的科技成果，孵化高科技创业企业，孵化创新人才，为社会、经济的发展提供源动力。目前，研究院孵化企业800多家，其中参与直接投资的160多家。
（四）发挥产业集聚效应
建设国防科技工业产业园，除了做强做大现有优势产业，积极引进大项目外，同时还要大力发展中小企业，以大企业为中心，在大企业的带动下，发展若干个规模庞大的产业集群，从而发挥产业集聚效应作用。
产业集聚效应是创新因素的集群和竞争能力的放大，对提高产业的竞争力及区域经济的发展有很强的促进作用。产业在地理上的集聚，能够对产业的竞争优势产生广泛而积极的影响。因此，产业集聚能提高产业的整体竞争能力，加强产业内企业间的有效合作，增强企业的创新能力，促进区域经济发展。产业集聚还能发挥资源共享效应，有利于形成“区位品牌”效应。纵观国内外产业集聚的形成，基本上有两种模式：第一种模式是市场创造模式。即在一定区域内首先出现专业化的市场，为产业集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件，最后使产业的生产过程聚集在市场的附近。第二种模式是资本迁移模式。即当有一定规模和较强带动作用的企业出于接近市场或节约经营成本的考虑，在生产区域上作出重新选择并投资于一个新的区域的时候，有可能引发同类企业和相关企业朝这个区域集聚。
目前，国内大多数产业集聚的形成都属于第二种模式。要形成产业集聚，适宜在培育市场创造的同时，积极促进资本的迁移，即采取第一模式和第二模式的结合。
（五）要重视资本市场、金融部门的重要作用
金融对经济发展具有很强推动作用。做强做大国防科技工业，推动建设国防科技工业产业园，必须充分发挥金融资本的重要作用，将实体经济的发展与虚拟经济的发展有效结合起来，推动国防科技工业领域产业资本与金融资本结合。
（六）按产业链发展，做好招商工作
资源有效配置原则是经济学的重要法则之一。随着经济全球化的不断深入，社会分工越来越细，企业之间的联系越来越密切。为了寻求最佳资源配置，产业开始在全球转移和流动，资本越来越看重一个区域的产业集群优势。产业链配套越完善，交易成本就越低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越大。现在，各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化，在优惠政策对投资者的吸引力越来越小，传统招商方式已经不合时宜。相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地招商。这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。如，昆山开发区利用本地IT产业发展较快的优势，通过以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”带“小”等产业链招商方式，先后引进了多个组团式投入的外资及台资企业，形成了IT产业企业集群。因此，综合国内先进开发区的发展经验，产业链招商是顺应产业转移趋势，主动承接产业转移，推动区域经济发展的有效手段。
军工企业具有高新技术密集的特点，这使得它在发展高新技术产业中承担了很重要的责任，通过充分考虑产业关联效应，在做强做大军民结合产业的同时，积极发展相关配套产业，延伸优势产业链条，形成上下游产业链，拓展产业发展空间，可以带动园区内相关民用高新技术产业的发展和产业结构的优化升级，整合园区产业优势。由此可以带动园区内一系列相关产业的发展，而且在投资乘数效应的进一步拉动下，可促进园区发展整体水平的不断提高。