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| “上海%26quot十二五%26quot主要污染物削减目标根基出来了。国家的总目标是四项主要污染物，化学需氧量和二氧化硫相比2010年削减8%，氨氮和氮氧化物削减10%，碱式碳酸铜而上海四项污染物指标是11%到18%，这在全国都是非常高的”，3月8日，上海环保局局长张全在上海全国人民代表团驻地京西宾馆门口告诉记者。“一般情况下，各省希望环保部能调低减排目标，这其实是一种博弈。但上海市领导已经亮相：只要是科学的，只要是尽努力能做到的，都要努力做”，张全说。为实现“十二五”的污染物减排目标，上海将频出新招：改变原有的排污企业管理模式，试行排污许可证制度；将在原有项目情况评估的根本上，对部分财产和区域试行规划环评。“十一五”期间，全市环保投入累计达2000多亿元。目前每年环保投资占同期生产总值的3%以上”，张全说。《21世纪》：以往多强调单个项目环评，国家也仅仅在全国范围内划分几个重点区域和财产试点环评，此次上海决定在本区域内试行规划环评和财产环评，具体将怎样操作？张全：我们从项目环评走到区域环评，然后是规划环评。以前只要排污单位做到环评“三同时”(扶植项目中防治污染的办法，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，就算做得不错了，但现在要从更高的层面，好比区域布局、财产布局来斟酌。一边建厂一边建污染措置设施，这种斟酌问题方式已不适合上海。上海将连系全市各部分、各区县“十二五”规划编制，抓好城市总体规划、重点专项规划环评和郊区新城等重点区域环评。财产规划可能会从钢铁、石化、物流等行业先着手。首先要把工业园区外的企业逐步转到园区内，工业企业向104个工业区块集中。以中心城区、水源呵护区、沿江沿河以及人口密集区等敏感区域为重点，运用情况标准、经济政策等手段逐步推进104个工业区块以外区域的财产布局调剂。第二，不竭提高园区的情况根本设施、情况管理水平，好比建绿化隔离带、建区域监控设施，包括组织管理体系、清洁生产审计体系都要成立起来。第三，承接用高新手艺对传统二产进行改造，一个是布局上，另一个是在工业园区还要进行升级改造。上海最根本的仍是在财产上“退二进三”，每年都要关失落700-800家企业。“十二五”上海列出了要退出的四年夜行业，如皮革、印染，还有九年夜行业，一半或1/3要退出。这涉及年夜量工人的安排问题。上海在财产梯度转移中不克不及简单把企业转到其他处所污染，我们会与本地对接，这也跟排污许可证有关，告诉本地，这个企业在上海属于不达标或限制类的企业，提醒他们注意。尤其一些重要项目、污染风险比较年夜的项目，城市对接。《21世纪》：您对上海先试行排污许可证制度有何观点？张全：上海将推进重点企业排污许可制度，启动上海市主要污染 |
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